Решение от 10 июня 2013 года №2-810/2013

Дело №2-810/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
10 июня 2013 года         с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» к администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» о признании незаконным бездействие и обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» обратился в суд с иском к администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, проведенной совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе, филиала ФГУЗ «ЦТ и Э в РА в Кош-Агачском районе» 19.04.2013 выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение»: свалка мусора возле домов по ул. Победы №1, 3, 4, 6, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле дома по ул. Туденева №17, прилегающая территория     замусорена     твердыми     бытовыми     отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги, консервы); свалка мусора возле дома по ул. Самтаева №17, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул. Масканова №8,10,18,20,22,1, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Казагачева №20,6, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, навоз, бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора напротив домов по ул. Казариной №22,17,8 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, металлолом). Органами местного самоуправления муниципального образования «Мухор-Тархатинское сельское поселение» меры по ликвидации данных несанкционированных свалок не принимаются. Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» по непроведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» и обязать администрацию МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) указанных несанкционированных свалок.
 
    Представитель администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно требованиям ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 60 от 21.12.1994, п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.57 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления самостоятельно в установленном порядке принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
 
    В соответствии с п.18 ст.4 Устава МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» по непроведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение».
 
    Обязать администрацию МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) следующих несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Мухор-Тархатинское сельское поселение»: свалка мусора возле домов по ул. Победы №1, 3, 4, 6, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле дома по ул.Туденева №17, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги, консервы); свалка мусора возле дома по ул. Самтаева №17, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул. Масканова №8,10,18,20,22,1, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Казагачева №20,6, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, навоз, бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора напротив домов по ул. Казариной №22,17,8 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, металлолом).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья          В.А. Алеховиков