Решение от 21 мая 2014 года №2-810/14

к делу № 2-810/14
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Кропоткин 21.05.2014 г.
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Жалыбина С. В.,
 
    при секретаре Поповой Л.Б.,
 
    с участием представителей по доверенностям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Тарасенко В.В., Егорова В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мавродиева <данные изъяты>, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, об оспаривании действий органа власти,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мавродиев А.В. обратился в Кропоткинский городской суд с жалобой и просит Признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю; обязать руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Клиндухова В.П. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и предоставить мему копию требуемого им постановления, а так же иных документов послуживших основанием для его вынесения.
 
    В судебном заседании директор Мавродиев А.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что 18.03.2014г. он обратился с письмом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в котором требовал предоставления ему копии решения главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 19.04.2012г. № 01-3/70290, об установлении переменных размеров санитарно-защитной зоны. Требование о предоставление ему копий постановления № 01-3/70290 от 19.04.2012г. исполнено не было с формулировкой «не предусмотрено законодательством....». Документ, который он запрашивал, а именно постановление №01-3/70290, относится к нормативно-правовым актам и согласно п.1 ст.1 ФЗ №8 от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является информацией о деятельности государственных органов. На основании ст. 8 вышеупомянутого ФЗ №8 от 09.02.2009г. он имеет право получить достоверную информацию о деятельности органов государственной власти, и они обязаны его предоставить в полном объеме. Считает, что действия должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю незаконными и нарушающими его права предусмотренные ФЗ №8 от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
 
    Представители по доверенностям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Тарасенко В.В., Егорова В.П. в судебном заседании возразили против удовлетворения заявленных требований, считают, что в действиях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, не имеется нарушений действующего законодательства.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Мавродиева А.В. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 21.03.2014 года поступило обращение Мавродиева А.В., в котором содержалось требование о предоставлении ему копии постановления от 19.04.2012 № 01-3/70290 об установлении переменных размеров санитарно-защитной зоны для ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский».
 
    Мавродиеву А.В. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю направлен ответ от 21.04.2014, в котором указаны размеры санитарно-защитной зоны для данного предприятия, а также разъяснено, что у Управления отсутствуют полномочия по выдаче копии решения от 19.04.2012 № 01-3/70290 по установлению границ санитарно-защитной зоны ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский», поскольку Мавродиев А.В. является третьим лицом.
 
    Так, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский», с просьбой установить окончательный размер санитарно-защитной зоны для предприятия. После рассмотрения всех представленных материалов в соответствии с требованиями п.п. 4.1., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) хозяйствующему субъекту было выдано Решение Главного (заместителя) государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 19.04.2012г. № 01-3/70290 «По установлению границ санитарно-защитной зоны для ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский».
 
    Поступившее обращение Мавродиева А.В. было рассмотрено надлежащим образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ему был дан ответ.
 
    Доводы заявителя о том, что решение постановление от 19.04.2012 № 01-3/70290 является нормативно-правовым актом являются несостоятельными и не основаны на законе, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю не выносило постановление от 19.04.2012 № 01-3/70290, Управление выносило решение от 19.04.2012 № 01-3/70290. Кроме того, указанное решение от 19.04.2012 не относится к нормативно-правовым актам, поскольку в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
 
    Из положений действующего законодательства не следует, что у Управления имеется право по выдаче копии решения о размере санитарно-защитной зоны для отдельного предприятия третьим лицам.
 
    При таких обстоятельствах, считаю заявленные требования Мавродиева А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199, ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Мавродиева <данные изъяты>, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, об оспаривании действий органа власти - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий
 
    Копия верна