Решение от 30 мая 2013 года №2-810/13

    дело № 2-810/13                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                                                                 город Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Твердова И.В.
 
    при секретаре Паас В.К.
 
    с участием прокурора Боровик В.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Новомихайловское городское поселение,
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районныйс исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Новомихайловское городское поселение, выразившееся в отсутствии дорожных знаков.
 
    В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Боровик В.С. исковые требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором, отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение. При этом на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В п.Новомихайловский по ул. Колхозная отсутствуют следующие дорожные знаки: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+105 м. справа, 0+135 слева, 0+250 справа, 0+280 слева, 0+440 справа, 0+470 слева, 0+500 справа, 0+ 535 справа, 0+595 справа, 0+ 635 слева, 0+ 940 справа, 0+970 слева, 1+090 справа, 1+124 слева, 1+185 справа, 1+215 слева, 1+ 355 слева, 1+590 справа, 1+ 625 слева, 1+630 справа, 1+670 слева, 1+700 слева, 1+780 справа, 1+810 слева, 2+035 справа, 1+065 слева, 1+090 справа, 1+120 слева;2.4 «Уступи дорогу» 0 км+105 слева, 0+260 слева, 0+ 450 слева, 0+510 слева, 0+615 слева, 0+625 справа, 0+960 слева, 0+970 справа, 1+100 слева; 1+195 слева, 1+350 справа, 1+600 слева, 1+625 слева, 1+670 справа, 1+700 справа, 1+790 слева, 2+040 слева, 2+065 слева, 2+100 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +080 м справа, 0+ 210 слева, 0+976 справа, 1+ 124 слева, 1+ 325 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1 км +000 м справа, 1+012 слева, 1+ 625 слева; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» от 1 км.+ 048 м справа, 1+052 слева; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+976 м слева, 1+048 слева, 1+052 справа, 1+124 слева; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки -1.1.,1.5,1.7 от 0 км.+ 000 м до 2 км + 200 м.
 
    В п. Пляхо по ул.Дорога орлят отсутствуют следующие дорожные знаки:2.1 «Главная дорога» от 0км.+060 м справа, 0+090 слева, 0+ 180 справа, 0+ 210 слева, 0+260 справа, 0+290 слева, 0+430 справа, 0+470 слева, 0+642 слева, 0+740 справа, 0+770 слева, 0+ 890 справа, 0+ 920 слева, 0+955 справа, 0+ 985 слева, 1+060 справа, 1+090 слева, 1+135 справа, 1+165 слева, 1+220 справа, 1+250 слева, 1+380 справа, 1+ 340 слева, 1+ 450 справа, 1+480 слева, 1+ 525 слева, 1+675 справа, 1+705 слева, 1+930 справа,1+970 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+100 м справа, 0+210 справа, 0+290 справа, 0+430 слева,0+450 слева, 0+ 620 слева, 0+660 справа, 0+740 слева, 0+ 890 слева, 0+950 слева, 1+050 слева, 1+145 слева, 1+250 справа, 1+390 слева 1+ 410 справа, 1+440 слева, 1+560 справа, 1+ 670 слева, 1+ 940 слева, 1+960 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1км+481 м; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки- 1.1, 1.5, 1.7 от 0 км+000 до 1 км+950 м. Кроме того, по ул. Мичурина в п. Новомихайловский имеются повреждения дорожного покрытия.
 
    Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Новомихайловского городского поселения в связи с чем на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков и обязать администрацию МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить дорожные знаки.
 
    Представитель администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, при этом в суд поступил отзыв главы Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Русина А.В., в котором он иск признает в полном объеме, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ОГИБДД УВД по Туапсинскому району, действующий по доверенности Потапов В.М. просил удовлетворить иск прокурора в полном объеме, при этом пояснил, что нарушения, указанные в требованиях иска не устранены.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в марте 2013 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований Туапсинского района.
 
    В ходе поверки установлено, что на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». А именно в п.Новомихайловский по ул. Колхозная отсутствуют следующие дорожные знаки: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+105 м. справа, 0+135 слева, 0+250 справа, 0+280 слева, 0+440 справа, 0+470 слева, 0+500 справа, 0+ 535 справа, 0+595 справа, 0+ 635 слева, 0+ 940 справа, 0+970 слева, 1+090 справа, 1+124 слева, 1+185 справа, 1+215 слева, 1+ 355 слева, 1+590 справа, 1+ 625 слева, 1+630 справа, 1+670 слева, 1+700 слева, 1+780 справа, 1+810 слева, 2+035 справа, 1+065 слева, 1+090 справа, 1+120 слева;2.4 «Уступи дорогу» 0 км+105 слева, 0+260 слева, 0+ 450 слева, 0+510 слева, 0+615 слева, 0+625 справа, 0+960 слева, 0+970 справа, 1+100 слева; 1+195 слева, 1+350 справа, 1+600 слева, 1+625 слева, 1+670 справа, 1+700 справа, 1+790 слева, 2+040 слева, 2+065 слева, 2+100 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +080 м справа, 0+ 210 слева, 0+976 справа, 1+ 124 слева, 1+ 325 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1 км +000 м справа, 1+012 слева, 1+ 625 слева; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» от 1 км.+ 048 м справа, 1+052 слева; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+976 м слева, 1+048 слева, 1+052 справа, 1+124 слева; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки -1.1.,1.5,1.7 от 0 км.+ 000 м до 2 км + 200 м.
 
    В п. Пляхо по ул.Дорога орлят отсутствуют следующие дорожные знаки:2.1 «Главная дорога» от 0км.+060 м справа, 0+090 слева, 0+ 180 справа, 0+ 210 слева, 0+260 справа, 0+290 слева, 0+430 справа, 0+470 слева, 0+642 слева, 0+740 справа, 0+770 слева, 0+ 890 справа, 0+ 920 слева, 0+955 справа, 0+ 985 слева, 1+060 справа, 1+090 слева, 1+135 справа, 1+165 слева, 1+220 справа, 1+250 слева, 1+380 справа, 1+ 340 слева, 1+ 450 справа, 1+480 слева, 1+ 525 слева, 1+675 справа, 1+705 слева, 1+930 справа,1+970 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+100 м справа, 0+210 справа, 0+290 справа, 0+430 слева,0+450 слева, 0+ 620 слева, 0+660 справа, 0+740 слева, 0+ 890 слева, 0+950 слева, 1+050 слева, 1+145 слева, 1+250 справа, 1+390 слева 1+ 410 справа, 1+440 слева, 1+560 справа, 1+ 670 слева, 1+ 940 слева, 1+960 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1км+481 м; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки- 1.1, 1.5, 1.7 от 0 км+000 до 1 км+950 м. Кроме того, по ул. Мичурина в п. Новомихайловский имеются повреждения дорожного покрытия.
 
    Согласно закону Краснодарского края от 29.12.2006 года № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Новомихайловского городского поселения переданы в муниципальную собственность Новомихайловского городского поселения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения являются муниципальной собственностью ответчика, в связи с чем, на него законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Частью 3 ст.173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В данном случае, признание исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как непринятие мер по надлежащему содержанию дорог, в том числе по своевременному установлению дорожных знаков, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков:
 
    - в п.Новомихайловский по ул. Колхозная: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+105 м. справа, 0+135 слева, 0+250 справа, 0+280 слева, 0+440 справа, 0+470 слева, 0+500 справа, 0+ 535 справа, 0+595 справа, 0+ 635 слева, 0+ 940 справа, 0+970 слева, 1+090 справа, 1+124 слева, 1+185 справа, 1+215 слева, 1+ 355 слева, 1+590 справа, 1+ 625 слева, 1+630 справа, 1+670 слева, 1+700 слева, 1+780 справа, 1+810 слева, 2+035 справа, 1+065 слева, 1+090 справа, 1+120 слева;2.4 «Уступи дорогу» 0 км+105 слева, 0+260 слева, 0+ 450 слева, 0+510 слева, 0+615 слева, 0+625 справа, 0+960 слева, 0+970 справа, 1+100 слева; 1+195 слева, 1+350 справа, 1+600 слева, 1+625 слева, 1+670 справа, 1+700 справа, 1+790 слева, 2+040 слева, 2+065 слева, 2+100 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +080 м справа, 0+ 210 слева, 0+976 справа, 1+ 124 слева, 1+ 325 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1 км +000 м справа, 1+012 слева, 1+ 625 слева; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» от 1 км.+ 048 м справа, 1+052 слева; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+976 м слева, 1+048 слева, 1+052 справа, 1+124 слева;
 
    отсутствии линии горизонтальной дорожной разметки -1.1.,1.5,1.7 от 0 км.+ 000 м до 2 км + 200 м;
 
    в с.Пляхо по ул.Дорога орлят:2.1 «Главная дорога» от 0км.+060 м справа, 0+090 слева, 0+ 180 справа, 0+ 210 слева, 0+260 справа, 0+290 слева, 0+430 справа, 0+470 слева, 0+642 слева, 0+740 справа, 0+770 слева, 0+ 890 справа, 0+ 920 слева, 0+955 справа, 0+ 985 слева, 1+060 справа, 1+090 слева, 1+135 справа, 1+165 слева, 1+220 справа, 1+250 слева, 1+380 справа, 1+ 340 слева, 1+ 450 справа, 1+480 слева, 1+ 525 слева, 1+675 справа, 1+705 слева, 1+930 справа,1+970 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+100 м справа, 0+210 справа, 0+290 справа, 0+430 слева,0+450 слева, 0+ 620 слева, 0+660 справа, 0+740 слева, 0+ 890 слева, 0+950 слева, 1+050 слева, 1+145 слева, 1+250 справа, 1+390 слева 1+ 410 справа, 1+440 слева, 1+560 справа, 1+ 670 слева, 1+ 940 слева, 1+960 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1км+481 м; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки- 1.1, 1.5, 1.7 от 0 км+000 до 1 км+950 м.;
 
    по ул. Мичурина в п. Новомихайловский повреждении дорожного покрытия.
 
    Обязать администрацию МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения путем установки дорожных знаков:
 
    - в п.Новомихайловский по ул. Колхозная: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+105 м. справа, 0+135 слева, 0+250 справа, 0+280 слева, 0+440 справа, 0+470 слева, 0+500 справа, 0+ 535 справа, 0+595 справа, 0+ 635 слева, 0+ 940 справа, 0+970 слева, 1+090 справа, 1+124 слева, 1+185 справа, 1+215 слева, 1+ 355 слева, 1+590 справа, 1+ 625 слева, 1+630 справа, 1+670 слева, 1+700 слева, 1+780 справа, 1+810 слева, 2+035 справа, 1+065 слева, 1+090 справа, 1+120 слева;2.4 «Уступи дорогу» 0 км+105 слева, 0+260 слева, 0+ 450 слева, 0+510 слева, 0+615 слева, 0+625 справа, 0+960 слева, 0+970 справа, 1+100 слева; 1+195 слева, 1+350 справа, 1+600 слева, 1+625 слева, 1+670 справа, 1+700 справа, 1+790 слева, 2+040 слева, 2+065 слева, 2+100 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +080 м справа, 0+ 210 слева, 0+976 справа, 1+ 124 слева, 1+ 325 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1 км +000 м справа, 1+012 слева, 1+ 625 слева; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» от 1 км.+ 048 м справа, 1+052 слева; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+976 м слева, 1+048 слева, 1+052 справа, 1+124 слева; нанесения линии горизонтальной дорожной разметки -1.1.,1.5,1.7 от 0 км.+ 000 м до 2 км + 200;
 
    в с.Пляхо по ул.Дорога орлят:2.1 «Главная дорога» от 0км.+060 м справа, 0+090 слева, 0+ 180 справа, 0+ 210 слева, 0+260 справа, 0+290 слева, 0+430 справа, 0+470 слева, 0+642 слева, 0+740 справа, 0+770 слева, 0+ 890 справа, 0+ 920 слева, 0+955 справа, 0+ 985 слева, 1+060 справа, 1+090 слева, 1+135 справа, 1+165 слева, 1+220 справа, 1+250 слева, 1+380 справа, 1+ 340 слева, 1+ 450 справа, 1+480 слева, 1+ 525 слева, 1+675 справа, 1+705 слева, 1+930 справа,1+970 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+100 м справа, 0+210 справа, 0+290 справа, 0+430 слева,0+450 слева, 0+ 620 слева, 0+660 справа, 0+740 слева, 0+ 890 слева, 0+950 слева, 1+050 слева, 1+145 слева, 1+250 справа, 1+390 слева 1+ 410 справа, 1+440 слева, 1+560 справа, 1+ 670 слева, 1+ 940 слева, 1+960 справа; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 1км+481 м; нанесения линии горизонтальной дорожной разметки - 1.1, 1.5, 1.7 от 0 км+000 до 1 км+950 м, осуществления ямочного ремонта дорожного покрытия по ул. Мичурина в п. Новомихайловский.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий
    Судья: