Решение от 10 июня 2013 года №2-809/2013

    Дело № 2-809/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи    Леошик Г.Д.
 
    при секретаре                                 Ильиной Н.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорсоматьян О.И. к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сорсоматьян О.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, расположенный по адресу город Сочи, <адрес>, общей площадью 600 кв.метра с кадастровым номером № согласно Свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения № от 25 сентября 1993 года, выданного на основании Постановления Администрации Хостинского района города Сочи № от 06 сентября 1993 года.
 
    Требования мотивированы тем, что она является членом садоводческого товарищества «Лысая гора» и на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи от 6 сентября 1993 года ей было выдано свидетельство № от 25 сентября 1993 года о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № общей площадью 600 кв.метров в садоводческом товариществе «Лысая гора», данный участок она обрабатывает по настоящее время, платит членские взносы. Вместе с тем, первоначально указанный земельный участок выделялся ее <данные изъяты>, который его обрабатывал с 1957 года, она проживала вместе с родителями в домовладении барачного типа, расположенном на соседнем земельном участке, при этом участком под № истица владела и обрабатывала с 1991 года. По вопросу регистрации права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел, однако 27 июня 2011 года в регистрации ей было отказало в связи с тем, что представленное ею свидетельство вызывает сомнения государственного регистратора в его подлинности, а в ответах администрации Хостинского района г. Сочи и государственном фонде сведения об указанном свидетельстве отсутствуют. Данный участок в настоящее время стоит на условном кадастровом учете с кадастровым номером №, однако администрация Хостинского района не приняла решение о признании за Сорсоматьян О.И. права на данный земельный участок. Поскольку иным образом данный вопрос решить не представляется возможным, она вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.
 
    В судебном заседании представитель Соросоматьян О.И. на иске настаивала в полном объеме и просила удовлетворить заявленные исковые требования, в обоснование ссылаясь на выше изложенные обстоятельства.
 
    Представитель Сорсоматьян О.И. –Шикарев Р.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное, а так же то, что сложившаяся ситуация является следствием ненадлежащего исполнения администрацией Хостинского района г.Сочи своих обязанностей, которая в нарушение требований законодательства не передала на хранение, либо утеряла второй экземпляр свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, книги выдачи свидетельств, а так же генеральный план садоводческого товарищества.
 
    Представитель администрации Хостинского района г.Сочи против иска возражала, ссылаясь на то, что в государственном фонде сведения о регистрации документов на земельный участок выданных на имя истицы, отсутствуют, участок состоит только на декларативном- то есть условном кадастровом учете, границы участка на местности не определены и не нанесены, конфигурация и площадь земельного участка не совпадают с документами.
 
    Представитель садоводческого товарищества «Лысая гора» в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Сорсоматьян О.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Так, согласно статье 56 ГПК РФ    каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Сорсоматьян О.И. свои требования основывает и мотивирует требованиями ст.265 ГК РФ, согласно которой право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством, т.е.в соответствии с требованиями ст.21 Земельного Кодекса РФ, согласно которой право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
 
    В соответствии с указанными требованиями, истица должна предоставить в суд доказательства правомерности возникновения у нее права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сорсоматьян О.И. считает, что пользуется земельным участком в <адрес> на праве пожизненного наследования в связи с тем, что у нее имеется свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № и что данное свидетельство является актом управомоченного органа местного самоуправления.
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного гражданского дела было установлено, что имеющееся у Сорсоматьян О.И. свидетельство не является актом управомоченного органа о предоставлении ей земельного участка №.
 
    Данный факт исследовался в судебном заседании и установлен судом исходя из следующих обстоятельств:
 
    В свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения Сорсоматьян О.И. на земельный участок указано, что данное свидетельство выдано на основании Постановления Хостинской администрации от 6 сентября 1993 года № и что оно является временным документов и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Номер свидетельства указан № и дата его выдачи указана 25 сентября 1993 года.
 
    В свидетельстве указано, что оно выдается администрацией района и подписано от имени главы администрации Хостинского района /л.д.7/.
 
    Данная подпись главы района и удостоверение подлинности данного свидетельства должны были быть заверены печатью администрации Хостинского района.
 
    Однако изучением в судебном заседании свидетельства Соросоматьян О.И. установлено, что оно заверено печатью несуществующей уже в 1993 году организации- исполнительным комитетом Хостинского районного совета, так как согласно справки администрации Хостинского района исполнительный комитет Хостинского района был реорганизован в администрацию района на основании распоряжения главы города Сочи от 17 декабря 1991 года.
 
    Следовательно, указанное свидетельство не отвечает требованиям подлинности официального документа органа местного самоуправления и не может приниматься судом в подтверждение возникновения у истца права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.
 
    Свидетельство выдано на основании постановления главы района от 6 сентября 1993 года №.
 
    В дело истцом была предоставлена копия указанного постановления, судом в ходе изучения копии установлено, что данная копия в 1993 году уже заверялась печатью администрации Хостинского района города Сочи /л.д.13/, а, следовательно, свидетельство Сорсоматьян О.И., выданное ей 25 сентября 1993 года, также должно было быть заверено печатью администрации Хостинского района Сочи.
 
    Из указанного постановления администрации Хостинского района Сочи от 6 сентября 1993 года № следует, что каждому садоводу необходимо было выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком, тем самым, из указанного постановления не следует о необходимости выдачи садоводам вместо государственного акта временного свидетельства, имеющегося у Сорсоматьян О.И.
 
    Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствовали основания к выдаче Сорсоматьян О.И. органом местного самоуправления указанного свидетельства и данное свидетельство ей не выдавалось, тем самым, оно не является актом управомоченного органа о предоставлении Сорсоматьян О.И. земельного участка №, а потому данное свидетельство не может учитываться и расцениваться судом, как основание возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим ранее Земельным Кодексом РСФСР и гражданским законодательством.
 
    Судом установлено, что в 1996 году администрацией Хостинского района города Сочи принято постановление № 2080 « Об утверждении проекта организации застройки территории, регистрации устава и утверждении списка членов кооперативного садоводства «Лысая гора», а в 1998 году распоряжением дополнены и утверждены списки членов садоводческого кооператива «Лысая гора» в количестве 53-х человек, без приложения списков, при этом ранее принятое постановление № от 06.09.1993 года о регистрации новой редакции устава с/т «Лысая гора» и переоформлении прав на земельные участки не отменено и не изменено. Указанные постановления носят общий характер, не позволяют индивидуализировать граждан, которым земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения либо в собственность, ввиду отсутствия приложения - списков садоводов. Исходя из наименования юридических лиц, указанных в данных постановлениях администрации Хостинского района - садоводческое товарищество «Лысая гора» и кооперативное садоводство «Лысая гора», целевого назначения, а также содержания данных постановлений, указанные постановления касаются разных юридических лиц и в них отсутствуют сведения о праве Сорсоматьян О.И. на земельный участок.
 
    В дальнейшем садоводческое товарищества «Лысая гора», в соответствии с постановлением Главы города Сочи от 28.08.1998 года №, было преобразовано в жилищно-садоводческое товарищество и гражданам, пользующимся временными огородами, надлежало освободить участки для строительства, но одновременно разрешено временно использовать огороды в границах землепользования бывшего огородного общества «Лысая гора», однако распределение земельных участков для строительства должно быть проведено на основании утвержденного проекта застройки, по спискам застройщиков, утвержденным администрацией Хостинского района города Сочи.
 
    17 марта 1999 года администрация города Сочи принимает постановление № « Об отводе земельного участка под первую очередь застройки садоводческого товарищества «Лысая гора» и выдаче правоудостоверяющих документов для коллективного садоводства». При этом земельные участки предоставляются гражданам в собственность, бесплатно, в пожизненное наследуемое владение и в аренду сроком на три года для коллективного садоводства в пределах нормы, без права вырубки ценных пород деревьев. Граждане, получившие земельные участки, обязаны были подать заявку в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города на выполнение работ по оформлению правоудостоверяющих документов на землю.
 
    Утвержденный в установленном порядке список граждан, которым в соответствии с указанным постановлением предоставлены земельные участки и на каком виде права суду не предоставлен и в указанных постановления отсутствуют сведения о выдаче Сорсоматьян О.И. свидетельства о праве на земельный участок.
 
    Так же суду представлен список огородников –садоводов садоводческого товарищества «Лысая гора»-ЖСТ по состоянию на 1989 год, согласно которому следует, что Сорсоматьян О.И. значится в данном списке под №, при этом визуально в данном списке судом усматриваются подчистки и исправления в части указания имени и отчества Сорсоматьян О.И.., при этом адрес регистрации по месту жительства в списке указан, как <адрес> /л.д.30/. Как пояснила в судебном заседании сама Сорсоматьян О.И., по данному адресу она никогда зарегистрированной не значилась, почему в списке указан именно этот адрес, ей не известно.
 
    В судебном заседании обозревался так же и список членов СНТ «Лысая гора» по состоянию на 2010 год, в котором истец значится под №, при этом номер земельного участка указан №, адрес регистрации – <адрес>, а в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения на имя Сорсоматьян О.И., указан земельный участок под № /л.д.32/.
 
    Кроме того, судом обозревалась членская книжка садовода Сорсоматьян О.И., от 24 января 2007 года, №, в которой в части указания номера земельного участка Сорсоматьян О.И. имеются исправления, при этом площадь участка указана 700 кв.метра /л.д.35/, тогда как в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения площадь участка значится 600 кв.метра. При этом данная книжка выдавалась значительно позже после принятия администрацией Хостинского района г.Сочи решения о передаче земельных участков СТ «Лысая гора» на праве пожизненного наследуемого владения, однако оплата членских взносов в данной книжке указана с 1991 года.
 
    В материалах дела имеется так же выписка из протокола заседания членов правления СТ «Лысая гора» от 30 сентября 2009 года, согласно которой члены правления ходатайствовали перед администрацией Хостинского района г.Сочи об оформлении земельного участка № (а не №) в садоводческом товариществе, принадлежащем Сорсоматьян О.И. с 1984 года /л.д.38/.
 
    Тем самым, в силу противоречивости указанных сведений истица не представила доказательств о правомерности выдачи ей свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок № в СНТ «Лысая Гора» в 1993 году.
 
    В судебном заседании 05 июня 2013 года были допрошены свидетели Н. и Д., которые только подтвердили факт пользования Сорсоматьян О.И. земельным участком в границах с/т «Лысая гора»,однако показания данных свидетелей не могут быть приняты судом в подтверждение возникновения у истца права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
 
    Таким образом, каких-либо доказательств обоснованности и законности своих требований истцом в суд в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено, а предоставленные истцом доказательства не могут быть приняты судом, как доказательства основания возникновения у него права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
 
    Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, право на земельный участок как недвижимое имущество возможно в том случае, если земельный участок как объект недвижимого имущества имеет характеристики ( местоположение, площадь, границы и т.д.), позволяющие его выделить из других земельных участков.
 
    Из предоставленных истцом документов следует, что земельный участок Сорсоматьян С.О., как объект недвижимости состоит на условном /декларативном/ кадастровом учете, земельный участок не имеет всех необходимых характеристик, позволяющих выделить его из других земельных участков и поставить на кадастровый учет, так как местоположение земельного участка, его площадь и границы не определены и доказательства этого истцом в суд не предоставлены. Спорный земельный участок не сформирован, границы и площадь его не определены на местности, описание местоположения земельного участка отсутствует.
 
    По смыслу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Как следует из материалов дела, правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Лысая гора», отсутствуют, не предоставлены суду и утвержденные в установленном порядке списки членов СНТ «Лысая гора» с 1993 года, а также не предоставлено описание местоположения земельного участка, что лишает возможности суд выделить спорный земельный участок истицы из других земельных участков, расположенных в районе СНТ «Лысая гора».
 
    Представленные суду сведения о правах Сорсоматьян О.И. на конкретный земельный участок противоречивы, истица и ее представитель не представили обоснований заявленных требований.
 
    При этом суд учитывает, что Сорсоматьян О.И. не лишена возможности, предоставив в администрацию Хостинского района города Сочи документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вновь обратиться с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №, а случае отказа администрации Хостинского района, оспорить его в суде в установленном Главой 25 ГПК РФ, порядке.
 
    По указанным основаниям иск удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Сорсоматьян О.И. к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                                           Г.Д. Леошик
 
    Решение на момент опубликования не вступило в законную силу
 
    СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: