Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-809/14
Дело № 2- 809/14
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
25 июня 2014г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии заявителя Южанинова В.И., его представителя Камалова Н.З., представителя ответчика администрации МР Бирский район – Беляевой М.Е., дело по заявлению
Южанинова В.И. об оспаривании бездействий Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирск и администрации МР Бирский район,
У с т а н о в и л:
Южанинов В.И. обратился в суд с заявлением, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МР Бирский район с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>
Он оплатил проведение мероприятий по межеванию и постановки участка на кадастровый учет.
Письмом администрации МР Бирский район от ДД.ММ.ГГГГ его известили, что поступило более одного заявления о предоставлении указанного земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Бирский район известила его о том, что указанный земельный участок будет оценен и выставлен на торги.
Затем из газеты «Победа» он узнал, что аукцион признан не состоявшимся ввиду отсутствия заявок.
Считает, что бездействие ответчиков нарушает его права, поскольку он потратил свои личные средства на проведение кадастровых работ, опубликование в газете объявления о том, что имеется свободный земельный участок.
Просит суд: признать действия (бездействия) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирск и администрации МР Бирский район при рассмотрении и разрешении его заявления о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> незаконным, с устранением допущенных нарушений его прав, обязав заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу <адрес>
Южанинов В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель Южанинова В.И. – Камалов Н.З. заявление поддержал в полном объеме. Просят суд признать, что ответчики, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не соблюдают требования ЗК РФ, нарушают сроки, процедуру и форму выставления участка на аукцион. После подачи заявления Южаниновым ему должны были предоставить этот участок, о наличии иных заявок он не знает.
Представитель КУС МЗиО РБ по Бирскому району и г. Бирску – надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.
Представитель ответчика – администрации МР Бирский район Беляева М.Е. не признала заявленные требования. Суду показала, что вся процедура предоставления указанного земельного участка в аренду соблюдена. Доводы Южанинова В.И. не обоснованы. Заявитель представил суду не все сведения.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией СП Бурновский сельский совет МР Бирский район Южанинову В.И. следует, что земельному участку присвоен адрес <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирск Южанинову В.И. дан ответ о том, что при наличии свободного земельного участка Комитету необходимо совместно с заявителем и представителями землеустроительной организации, администрации сельского поселения с выездом на место для дальнейшего проведения работ по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет.
Кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес>», выполнен, участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. Дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения из кадастрового паспорта.
ДД.ММ.ГГГГ Южанинов В.И. обратился в администрацию МР Бирский район с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу <адрес>
Постановлением администрации МР Бирский район от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: опубликовать сообщение о наличии предназначенного для передачи гражданам свободного земельного участка из категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу <адрес>
Указанное опубликование состоялось в газете «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ.
По информации представленной ответчиком посредством интернет-приемой на указанное опубликование ФИО1. в электронном виде подано заявление о предоставлении ему указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Бирский район Южанинову В.И. направлено письмо о том, что ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по адресу <адрес> в аренду, в связи с тем, что поступило более одного заявления о предоставлении указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Южанинов В.И. обратился в Администрацию с заявлением с просьбой решить вопрос о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес>
В силу статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
ДД.ММ.ГГГГ на обращение Южанинова В.И. администрацией МР Бирский район дан ответ о том, что указанный участок будет выставлен на торги. Информация о торгах публикуется в газете «Победа» и на официальном сайте администрации МР Бирский район.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Победа» опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение аренды земельных участков, в том числе и участка по адресу <адрес> с указанием срока аренды, начальной стоимости годовой аренды, величины повышения размера арендной платы, размера задатка. Последним днем приема заявок было ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Южанинов В.И. в судебном заседании пояснил, что не читал «Победу», заявку на участие в торгах не подавал.
При таких обстоятельствах из анализа вышеизложенного, суд считает, что по всем обращениям Южанинова В.И. ответы КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г. Бирск и администрацией МР Бирский район давались своевременно, содержание ответов Южаниновым В.И. не оспаривается, однако следует отметить, что направленные ответы аргументированы и обоснованы. Все действия ответчиков по процедуре предоставления участка в аренду, выставления его на торги правомерны. Какого-либо нарушения прав Южанинова В.И. не установлено. Оснований для безоговорочного предоставления земельного участка Южанинову В.И., который даже не подал заявку для участия в торгах – не имеется.
Поэтому заявление Южанинова В.И. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Южанинова В.И. об оспаривании бездействий Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирск и администрации МР Бирский район – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
