Определение от 13 мая 2014 года №2-809/14

    Дело № 2-809/14 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.
 
    при секретаре Ивановой Е.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 22 мая 2014 года дело по иску Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ...1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Жекову К.В., в котором просит - прекратить действие права управления транспортными средствами Жекова К.В. в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения ... от 04.08.2012 года.
 
    Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий наркологический диспансер» Жеков К.В. с 19 мая 2009 года состоит на учете с диагнозом «опийная наркомания».
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Поскольку Жеков К.В. на сегодняшний день состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «опийная наркомания», сведений о ремиссии нет, то управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 Конституции РФ, ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит прекратить действие права управления транспортными средствами ...1, ... года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    В судебном заседании прокурор Заводского района г. Новокузнецка - в лице помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Котыхова П.Н. от исковых требований отказался, подал заявление об отказе от исковых требований, которое мотивировал тем, что на момент заявления им требований в отношении Жекова К.В. имелись основания для лишения права управления транспортными средствами Жекова К.В., как лица, страдающего наркоманией, не имеющего ремиссии. Поскольку на сегодняшний день основания прекращения действия права на управление транспортными средствами отпали, у Жекова К.В. наступила стойкая ремиссия и он может управлять транспортными средствами, отпали основания для его лишения указанного права. Кроме того Жеков К.В. длительное время, а именно с 27 сентября 2013 года находится в местах лишения свободы, что говорит о том, что наркотические средства он не употребляет. Просил принять отказ от требований и производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание ответчик Жеков К.В., отбывающий наказание по приговору суда в Учреждении ФКУ КП -2 п.Первый в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – повесткой суда под роспись, не возражал против рассмотрения настоящего гражданского дела в его отсутствие, о чем свидетельствует поступившая в суд расписка Жекова К.В. (л.д.41). Собственных пояснений по существу заявленных в отношении него требований, возражений против них суду не представил.
 
    Представитель третьего лица Отдела Государственной Инспекции безопасности дорожного движения УВД по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по почте (л.д. 13,18), о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.33), в котором также подтвердил достоверность сведений, изложенных в медицинском заключении – о том, что Жеков К.В. состоит на учете в данном лечебном учреждении с мая 2009 года в связи с диагнозом «Опийная наркомания», на июль 2013 года ремиссия у него составила 4 года 1 месяц.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», - наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Судом установлено, что Жеков К.В., ... года рождения имеет водительское удостоверение категории «В» ... от 04.08.2012 г., что подтверждается информацией из базы данных ГИБДД (л.д. 5) и состоит на диспансерном учете с 09.05.2009 года с диагнозом «...», что подтверждается медицинским заключением ГБУЗ КО «Новокузнецкого наркологического диспансера» согласно которому, Жеков К.В. на диспансерном наблюдении состоит с 09.05.2009 года после лечения в Новокузнецком наркологическом отделении. Наблюдался у врача психиатра-нарколога с августа 2009 года по июль 2013 года, достиг ремиссии 4 года 1 месяц. За время наблюдения сведений о наркотизации не поступало (л.д.26).
 
    Согласно приговора Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 17.02.2014 года (л.д.34), Жеков К.В. находится в местах лишения свободы с 27.09.2013 года.
 
    В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
 
    а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
 
    б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отказ истца от иска подлежит принятию судом, поскольку суд в соответствии со ст. ст. 39,173,220,221 ГПК РФ усматривает наличие оснований для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу в полном объеме, так как судом установлено, что принятие отказа истца от иска и прекращение производства по делу не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов, отказ от иска прокурором сделан добровольно.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 39,173,20,221 ГПК РФ, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ прокурора Заводского района г. Новокузнецка от исковых требований по гражданскому делу по иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределённого круга лиц к ...1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
 
    Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределённого круга лиц к ...1 о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с отказом истца от иска и принятием отказа от иска судом.
 
    Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней с момента его вынесения.
 
    Судья Л.П. Рузаева