Решение от 09 июня 2014 года №2-808/14

К делу № 2-808/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 9 июня 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Логачевой Е.Д.,
 
    при секретаре Тихоновой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    представителя Администрации Новоукраинского сельского поселения Ивановой Н.А., по доверенности от 9 июня 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия Администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района по исполнению требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», об обязанности исполнения требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем размещения сведений на официальном сайте Администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района,
 
        у с т а н о в и л:    
 
    Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоукраинского сельского поселения и просит признать бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района по исполнению требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - незаконным; обязать администрацию Новоукраинского сельского поселения исполнить требования, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем размещения на официальном сайте администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района - www.новоукраинка.рф. следующей информации: в соответствии с п. «б» ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ в разделе «Полномочия, задачи, функции» разместить, сведения о полномочиях администрации Новоукраинского сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в соответствии с п. «а» ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ - информацию о структуре администрации Новоукраинского сельского поселения в разделе «Структура»; в соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ в разделе «Обращения граждан» - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; в соответствии с ч. 3 ст.13 Закона № 8-ФЗ - информацию об участии администрации Новоукраинского сельского поселения в целевых и иных программах, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; в соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №28-ФЗ - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в том числе по муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц и соблюдения санитарного состояния территории поселения; в соответствии с п.п. «б,в» ч.7 ст. 13 Закона №8-ФЗ - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств и сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона №8-ФЗ - порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации поселения; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; в соответствии с требованиями ч.9 ст. 13 Закона № 8-ФЗ - информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц),     общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность· фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Иск обоснован тем, что в соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. Статьей 13 Закона №8-ФЗ предусмотрено размещение: общей информации об органе местного самоуправления; о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;     информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что у администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района имеется официальный сайт - www.новоукраинка.рф. Информация о деятельности администрации поселения на данном сайте не содержит всех сведений, размещение которых обязательно в соответствии со ст. 13 Закона № 8-ФЗ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал требования прокурора по доводам, изложенным в иске. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем размещения на сайте администрации всей информации, предусмотренной законодательством.
 
    Представитель Администрации Новоукраинского сельского поселения Иванова Н.А. требования прокурора признала в части, пояснила суду, что почти все выявленные нарушения устранены, на сайте пока еще не размещена информация об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в том числе по муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц и соблюдения санитарного состояния территории поселения; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств и сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям, льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; указаны фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что во исполнение здания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Гулькевичского района проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что у администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района имеется официальный сайт - www.новоукраинка.рф. По результатам просмотра указанного сайта установлено, что информация о деятельности администрации поселения на данном сайте не содержит всех сведений, размещение которых необходимо.
 
    Администрацией поселения приняты меры по устранению выявленных нарушений, большая часть указанной информации размещена на сайте администрации. В настоящее время на сайте отсутствует информация об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в том числе по муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц и соблюдения санитарного состояния территории поселения; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств и сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям, льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; указаны фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц.====
 
    Данный факт несоблюдения требований действующего законодательства со стороны администрации Красносельского городского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем ответчика признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, приняты меры к их устранению, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района по исполнению требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - незаконным в части.
 
    Обязать администрацию Новоукраинского сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разместить на официальном сайте администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района - www.новоукраинка.рф. следующую информацию:
 
    в соответствии с ч. 3 ст.13 Закона № 8-ФЗ - сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
 
    в соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №28-ФЗ - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в том числе по муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц и соблюдения санитарного состояния территории поселения;
 
    в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 13 Закона № 8-ФЗ - фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий