Решение от 07 мая 2014 года №2-807/2014

                                   Дело №2-807/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Шевелевой О.Ю.,
 
    с участием пом. прокурора Серебрянниковой Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к Гаджибекову Е.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, третье лицо: Отделение №2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ №9 г. Шахты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Гаджибекова Е.Е., хххх года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения № ....... 6114, выданного хххх ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142, решение суда направить в ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Маяковского, 222 «б» для розыска и изъятия водительского удостоверения № 9533хххх В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», а также требований Федерального закона РФ № З-ФЗ от 08.01.1998«О наркотических средствах и психотропных веществах». В ходе проверки установлено, что на диспансерном учёте в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с хххх с диагнозом «.......» состоит Гаджибеков Е.Е., хххх года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который находится на диспансерном учёте по настоящее время. В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О наркотических средствах и психотропных веществах"в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которым утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» предусмотрено ограничение на управление авто, мототранспортными средствами без права работы для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Однако Гаджибеков Е.Е., находясь на диспансерном учёте, продолжает управлять транспортным средством по настоящее время.Статьей 24 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожцого движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.Статья 28 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гаджибеков Е.Е., находясь на диспансерном учете в наркологическом кабинете г.Новошахтинска, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.Прокурор города в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается с настоящим исковым заявлением в суд в интересах неопределённого круга лиц, так как при указанных обстоятельствах нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить
 
    Ответчик Гаджибеков Е.Е. в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки и возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения пом. прокурора, обозрев амбулаторную медицинскую карту ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
               Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
               Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
               Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 №437-ФЗ
 
) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которому ограничение на управление:
 
    - авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А,) мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения), автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства) устанавливается для водителей, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
 
    - мопедов всех типов и марок (категория А) устанавливается для водителей, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
 
    - автомобилей, полная масса которого не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория «В»), без права работы, устанавливается для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии).
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 №704 профилактический учет осуществляется в отношении лиц, замеченных в эпизодическом употреблении наркотических средств, с целью установления формирования у них зависимости и прекращения употреблениями ими наркотических средств, которые получают помощь преимущественно в амбулаторных условиях.
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:
 
    - стойкая ремиссия (выздоровление);
 
    - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);
 
    - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;
 
    - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);
 
    - в связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    Из материалов дела, данных медицинской карты ответчика, следует, что ответчик, находясь на диспансерном учёте с хххх с диагнозом ««.......», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, получил хххх водительское удостоверение № ....... и имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время. Водительское удостоверение им было получено на основании медицинской справки, полученной им в г. Ростове-на-Дону в ООО «Центр медицинской профилактики», т.е. не по месту жительства и нахождении на профилактическом учете.
 
    Из данных медкарты ответчика следует, что он был поставлен на профилактический учет по данным прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средства, в связи с установлением состояния опьянения, а именно анализ мочи выявил положительный результат на каннабиноиды. При его явках в наркокабинет по вызову врача периодически в течение 2011-2012 года трижды анализ на марихуану давал положительный результат, последняя явка была в сентябре 2012 года. До настоящего времени ответчик с учета не снят. Выявленный у ответчика диагноз не является непосредственно заболеванием, однако является диагнозом и ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него зависимости.
 
    На основании вышеизложенного и, принимая во внимание, что ответчик Гаджибеков Е.Е.. имея диагноз ....... в соответствии с которым находится по настоящее время на профилактическом учете в наркологическом кабинете, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, суд полагает исковые требования прокурора, предъявленные в интересах неограниченного круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гаджибекова Е.Е., хххх года рождения, имеющего водительское удостоверение № ......., категория «А,В», выданное хххх ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142.
 
               Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 для розыска и изъятия водительского удостоверения № ......., категория «А,В».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья
 
    Решение изготовлено 12.05.2014.