Решение от 06 июня 2013 года №2-807/2013

Дело №2-807/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    7 июня 2013 года                                                                                            с. Кош-Агач
 
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием истца Бегенова С.К., представителя ответчика Самаркановой М.Д., представителей третьего лица Челтугашева В.Г., Аргиновой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегенова С.К. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» с 28 февраля 2002 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бегенов С.К. обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» с 28 февраля 2002 года, указывая, что состоял в очереди №452 по указанной категории. Постановлением от 08.08.2012 №111 и решением жилищной комиссии от 30.07.2012 №7 был исключен из списка, в связи с тем, что ему не хватило северного стажа работы, в то время не учитывалось время обучения в военном училище и служба в рядах Советской Армии. В Ачинском военном авиационно-техническом училище он обучался с 01.08.1985 по 16.08.1988, поступил на военную службу в с.Николаевка Приморского края, где прослужил до 24.10.1990. Далее переехал в с.Кош-Агач, где 05.03.1991 по 04.08.2000 служил в ОВД Кош-Агачского района. Во время службы в ОВД Кош-Агачского района в очереди на жилье не состоял, жилье не строил, субсидий не получал. С 2002 года с семьей снимает жилье. Бегенов С.К. просит восстановить его в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» с 28 февраля 2002 года.
 
    В судебном заседании Бегенов С.К. иск поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Самарканова М.Д. в судебном заседании иск не признала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Челтугашев В.Г. просил в иске отказать по основаниям, изложенными в возражении на исковое заявление, указав, что Постановление МО «Кош-Агачский район» от 08.08.2012 №733 о снятии с учета соответствует требованиям федерального законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работыв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей илинуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим)из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы (далее - подпрограмма). Порядок реализации подпрограммы определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее - Правила). Обязательным условием участия граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в подпрограмме является наличие у них стажа работыне менее 15 календарных лет. В соответствии записями в трудовой книжке Бегенова С.К. с 01.08.1985 по 26.10.1990, он проходил военную службу в рядах Советской Армии, с 05.03.1991 по 04.08.2000 - служил в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, дает Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Госстрой). В соответствии разъяснениями Госстроя, опубликованными в официальном издании информационного бюллетеня № 17, на стр. 41 отмечено, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности». Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2000 №1050 является Госстрой. Следовательно, только Госстрой вправе определять состав участников подпрограммы. Выдача государственного жилищного сертификата истцу Бегенову С.К. будет признана Государственным заказчиком неправомерной. Кроме того, на основании выписки из ЕГРП от 05.06.2013 № 01/023/2012-438 Бегенову С.К. на праве наследства по завещанию принадлежит на общей долевой собственности жилой дом в г.Горно-Алтайске, <адрес>, общая площадь составляет 43 кв.м.
 
    Второй представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Аргинова Д.С. поддержала позицию Челтугашева В.Г.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.4 Постановления Правительства Республики Алтай от 23.10.1995 №177 «О региональной целевой программе «Строительство на территории Республики Алтай жилья для пенсионеров, инвалидов, выезжающих из районов, приравненных к местностям Крайнего Севера» главам администраций города и районов предписано взять на учет инвалидов и пенсионеров - переселенцев из Кош-Агачского и Улаганского районов и заключить с ними договоры на приобретение строящегося жилья в их собственность.
 
    Из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 19 марта 1996 года администрации МО «Кош-Агачский район» усматривается, что Бегенов С.К. поставлен на учет 28.02.2002 года.
 
    Из постановления №111 от 08.08.2012 следует, что Бегенов С.К. исключен из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством».
 
    На обращение истца 13.02.2013 администрацией МО «Кош-Агачский район» дан ответ, что в соответствии ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют право граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В соответствии с действующим законодательством стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации не может быть учтён в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Из трудовой книжки ТК - III №3858086 Бегенова С.К. усматривается, что истец с 01.08.1985 по 26.10.1990 проходил военную службу в рядах Советской Армии, с 05.03.1991 по 04.08.2000 - служил в органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работыв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работыв указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (статья 20) в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в статье 10 определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж».Статья 11 определяет «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Таким образом, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности».
 
    Таким образом, стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации Бегенова С.К. не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитываемого для участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством».
 
    Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 05.06.2013 № 01/023/2012-438 Бегенову С.К. на праве наследства по завещанию принадлежит на общей долевой собственности жилой дом в г.Горно-Алтайске, <адрес>, общая площадь составляет 43 кв.м.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бегенова С.К. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» от 28 февраля 2002 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Бегенова С.К. к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством», с 28 февраля 2002 года отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                                                                              В.А. Алеховиков