Решение от 10 июля 2014 года №2-807/14

    Дело № 2-807/14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 июля 2014 года г. Вятские Поляны
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего Камашева В.А., при секретаре Галиуллиной Е.В.,
 
    с участием представителя истца Киселёва В.П. на основании доверенности Киселёва С.В., представителя ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнева А.Е. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёва В.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т АН О В И Л :
 
    Киселёв В.П. обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что в феврале 2013 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с вредными условиями труда не менее половины 10 лет и имеющий требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия которым назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе от 14.05.2014 г. № 168 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Согласно решения ГУ Управления Пенсионного фонда в Вятскополянском районе не подлежат включению в страховой стаж и в стаж на подземных работах периоды его работы:
 
    В СШ ПУ с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. в качестве проходчика (подземного), поскольку записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, и не могут служить достаточным основанием для подтверждения работы в качестве проходчика (подземного). Кроме того, по сокращённому наименованию предприятия, не имеется возможности установить, в каком именно производстве протекала работа в вышеуказанный период.
 
    23.07.1982г., с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня), 21.02.1983г., 16.04.1983г. - исполнение государственных обязанностей (военные сборы), так как согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, включаются периоды, получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,
включая дополнительные. Поскольку данными Правилами не установлено
иное, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на подземных
работах в период работы в <данные изъяты>.
 
    С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.
 
    В период с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. он работал в качестве проходчика
(подземного) в СШ ПУ (<данные изъяты>) п/о «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке и печатью предприятия. Во время работы, без отрыва от производства, он окончил курсы повышения квалификации проходчиков, что подтверждается, удостоверением /цифры/ от (дата)г., согласно которого он окончил курсы повышения квалификации проходчиков на <адрес> СЦК (Свинцово-Цинковом комбинате). Его работа проходила непосредственно на руднике, где они подземным способом вели проходческие работы (нарезали штольни). Он пытался самостоятельно связаться с пенсионным фондом, к которому относится <данные изъяты>, но никакой информации по вышеуказанному предприятию ему предоставить не смогли. Так же он искал информацию по интернету, где нашёл сведения о том, что в «годы перестройки» добыча руд в <адрес> была остановлена из-за недостаточного финансирования и низкой рентабельности добычи руды, а в 2002г. в районе <адрес> и <адрес> сошли мощные селевые потоки, которыми было разрушено или приведено в непригодное состояние более 70 % жилого фонда.
 
    Считает, его вины в том, что работодателем записи были внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит не на нём, а на работодателе, в его случае на администрации организации в которой он работал. Он не должен нести ответственность за то, что по вине
администрации организации в спорный период запись о предприятии на котором он работал, сделана в сокращённом виде. В настоящий период предприятие ликвидировано, согласно ответа /цифры/ от (дата). на запрос УПФР, в архив <данные изъяты>, документы по СШ ПУ п/о «<данные изъяты>» на хранение в районный архив не поступали.
 
    Считает, что вышеуказанный период подлежит включению как в его общий трудовой стажи, так и в стаж на подземных работах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период 23.07.1982г., с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня), 21.02.1983г., 16.04.1983г. - исполнение государственных обязанностей (военные сборы), так же подлежит включению в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку прохождение военных сборов является конституционной обязанностью, а не правом гражданина, нельзя не учитывать период, когда человек по объективным причинам лишён возможности работать. Любое цивилизованное государство принимает решение о зачёте наиболее значимых из них (с социальной точки зрения) в страховой стаж на равнее с работой. На время прохождения сборов за работником сохраняются права, приобретённые до призыва на военную службу. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе №168 от 14.05.2014г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3.
 
    Обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15 февраля 2014г., включив в страховой стаж и в стаж на подземных работах: период работы в СШ ПУ п/о «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика: с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. (4 месяца 12 дней); период исполнения государственных обязанностей: 23.07.1982г., с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня), 21.02.1983г., 16.04.1983г.
 
    В судебном заседании представитель истца Киселёва В.П. на основании доверенности Киселёва С.В. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе /цифры/ от 14.05.2014г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в общий стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы в СШ ПУ п/о «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика: с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. (4 месяца 12 дней); период исполнения государственных обязанностей (военные сборы) с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня) и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15 февраля 2014г.
 
    В остальной части исковых требований о включении в стаж 3-х дней: 23.07.1982г., 21.02.1983г., 16.04.1983г. отказалась их поддерживать.
 
    В судебном заседании ответчик представитель ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. по доверенности с исковыми требованиями истца не согласен, суду показал, что по представленным документам оспариваемые периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии ввиду отсутствия правовых оснований для зачета указанного периода в стаж и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г., на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Согласно п.1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе переучета подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе переучета подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета (п.2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 г.).
 
    Согласно пункту 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 список
соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с данным постановлением Правительства РФ оставлены в силе Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 №10.
 
    Вместе с тем в соответствии с положением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 0101.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты. То есть, исчисление стажа за период работы до 01.01.2002 может производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1991 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», где предусмотрена возможность исчисления стажа на подземных работах в районах Крайнего Севера в полуторном размере.
 
    В соответствии со Списком № 1 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом 1 «Горные работы», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «Все рабочие, занятые полней рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков».
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях" на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области от (дата) /цифры/ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого количества стажа на соответствующих видах работ.
 
    В льготный стаж работы истца не были включены периоды работы в СШ ПУ п/о «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика: с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. (4 месяца 12 дней); период исполнения государственных обязанностей: 23.07.1982г., с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня), 21.02.1983г., 16.04.1983г.
 
    Копией трудовой книжки и печатью предприятия, подтверждается, что в спорный период с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. истец выполнял работу проходчика (подземного) в СШ ПУ (<данные изъяты>) п/о «<данные изъяты>», его работа была связана с подземной работой. При этом, он не находился в учебных отпусках, административных и отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
 
    В соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений (подраздел 1 "Подземные работы" раздела I "Горные работы" Списка N 1).
 
    Подраздел 2б раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 закрепляет право на досрочную пенсию работников, занятых в должностях «проходчики».
 
    Согласно п. 7 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.
 
    Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до 01.01.1992 года нормы занятости инженерно-технических работников на подземных работах не устанавливались.
 
    Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
 
    При таком положении суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. в качестве проходчика
(подземного) в СШ ПУ (<данные изъяты>) п/о «<данные изъяты>», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без проверки полной занятости. При этом название предприятия указано в печати которой заверена запись о приеме увольнении.
 
    Также Решением ГУ - УПФР в Вятскополянском районе Кировской области отказано в включении в специальный стаж период нахождения на военных сборах с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня), так как действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный трудовой стаж.
 
    Периоды нахождения на военных сборах с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня) подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, а сами сборы являются исполнением конституционной обязанности истца.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения является 14.02.2014 года, однако право на пенсию возникло у истца 15.02.2014 года, в день исполнения ему 54 лет, при этом суд включает спорные периоды в специальный стаж для назначения пенсии. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Киселёва В.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе области /цифры/ от 14.05.2014г. об отказе в назначении Киселёву В.П. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в общий стаж и в специальный стаж Киселёва В.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:
 
    с 13.11.1986г. по 26.03.1987г. (4 месяца 12 дней) в СШ ПУ п/о «<данные изъяты>» в должности подземного проходчика,
 
    с 30.07.1982г. по 01.11.1982г. (3 месяца 2 дня) период исполнения государственных обязанностей (военные сборы).
 
    Назначить Киселёву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - В.А. Камашев