Решение от 29 апреля 2013 года №2-807/13

    Дело № 2-807/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Елесиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезис Е.А. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области о включении в педагогический стаж периодов работы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе РО ссылаясь на то, что 20.02.2013 года комиссия ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Аксайском районе рассмотрела её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года в должности старшей пионервожатой Реконструкторской средней школы Аксайского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 00 месяцев 00 дней в должности старшей пионервожатой в Верхнезейской средней школе № г.Зея Амурской области. Также истица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 1 месяц 7 дней работала в должности старшей пионервожатой школы № БАМ ЖД.
 
    При отказе, ответчик сослался на то, что должность старшей пионервожатой не соответствует списку должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также аналогичным спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСр от 06.09.1991 года №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.
 
    Не согласившись с решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ, истица обратилась в суд с настоящим иском и просила зачислить в специальный стаж указанные периоды работы в должности старшей пионервожатой, установив тождественность наименований должностей «вожатая» и «старшая пионервожатая», обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию с 21.11.2012г.
 
    В судебное заседание истица, будучи извещенной о слушании дела надлежащим образом, не явилась, доверив представлять свои интересы Сергеевой Н.В., действующей на основании доверенности, которая поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям и имеющимся в деле письменным доказательствам.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившейся истицы в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – Чемисова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, при этом пояснила, что в разделе «Наименование должностей» списка должность пионервожатой не указана. Должность Мезис Е.А. в трудовой книжке значится, как старшая пионервожатая, а не пионервожатая, как это предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Просим учесть, что ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ не относится к учреждениям, которые правомочны устанавливать тождественность профессий. На сегодняшний день данная тождественность наименований профессий не принята в установленном законе порядке. Следовательно, истица ошибочно утверждает о незаконности решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ.
 
    Представитель ответчика Макогон И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Юр-09\5, в судебном заседании также не признала заявленные истицей требования просила учесть тот факт, что ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ не относится к учреждению, которое правомочно устанавливать тождественность профессий. На сегодняшний день данная тождественность наименований профессий не принята в установленном законом порядке, следовательно, истица ошибочно утверждает о незаконности решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ.
 
    Представитель ответчика Буздалина Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Юр-09\4, заявленные требования не признала и также просила в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 11 месяцев 16 дней работала в должности старшей пионервожатой Реконструкторской средней школы Аксайского района (л.д. 8), а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 00 месяцев 00 дней в должности старшей пионервожатой в Верхнезейской средней школе № г. Зея Амурской области (л.д. 9); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3года 1 месяц 7 дней в должности старшей пионервожатой школы № БАМ ЖД.
 
    Именно эти периоды работы ответчик не засчитал истице в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Истица Мезис Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Аксайском районе РО с заявлением о назначении ей пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Комиссия ГУ УПФ РФ в Аксайском районе на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в назначении досрочной пенсии по старости (л.д.13).
 
    Действующее ранее и ныне законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения, как-то: ст.ст. 39,55 Конституции РФ; Федеральный Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утвержденные этим Постановлением № 781 от 29.10.2002 года Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Списки) и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту- Правила ).
 
    Проанализировав представленные истицей доказательства, пенсионное законодательство с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ и Пленумов Верховного Суда РФ, суд считает действия ответчика незаконными, ущемляющими конституционные и пенсионные права Мезис Е.А.
 
    В соответствии с требованиями ст.39 Конституции РФ - государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.28 ч.1 п.10 данного Закона – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона (мужчины - 60 лет, женщины -55 лет) гражданам – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Во исполнение Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введена новация по установлению тождественности профессиональной деятельности, протекавшей в организациях, созданных в различных организационных правовых формах.
 
    Данная новация закреплена в подпункте "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ, согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок установления тождества, является Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Положением пункта 2 Постановления закреплена процедура тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    При этом, тождество устанавливается на основании тождественности профессиональной деятельности, осуществлявшейся в определенных должностях, учреждениях, организациях (структурных подразделениях).
 
    Поскольку при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим, медицинским и творческим работникам по нормам подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, то при рассмотрении вопросов об установлении тождественности профессиональной деятельности при изменении организационно-правовой формы учреждений фактически речь будет идти о тождестве профессий, должностей и организаций.
 
    Суд считает неправомерными действия ответчика об исключении из специального стажа педагогической деятельности истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 11 месяцев 16 дней работала в должности старшей пионервожатой Реконструкторской средней школы <адрес> (л.д. 8), а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 00 месяцев 00 дней в должности старшей пионервожатой в Верхнезейской средней школе № <адрес> (л.д. 9); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3года 1 месяц 7 дней в должности старшей пионервожатой школы № БАМ ЖД.
 
    Законным и обоснованным является требование истицы Мезис Е.А. о включении в специальный стаж её педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 11 месяцев 16 дней работала в должности старшей пионервожатой Реконструкторской средней школы <адрес> (л.д. 8), а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 00 месяцев 00 дней в должности старшей пионервожатой в Верхнезейской средней школе № <адрес> (л.д. 9); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3года 1 месяц 7 дней в должности старшей пионервожатой школы № БАМ ЖД.
 
    На основании изложенного, нарушенное право истца подлежит восстановлению с даты его нарушения.
 
    Рассматривая требования истцы об установлении тождественности наименований должностей «вожатая» и «старшая пионервожатая», суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку толкование понятий и формулировок русского языка не входит в компетенцию суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, С УД
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мезис Е.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Мезис Е.А. в специальный стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 11 месяцев 16 дней в должности старшей пионервожатой Реконструкторской средней школы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года в должности старшей пионервожатой Верхнезейской средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3года 1 месяц 7 дней в должности старшей пионервожатой школы № БАМ ЖД по районо и назначить Мезис Е.А. пенсию по старости на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.05.2013 года.
 
    Судья: