Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-806/2014
Дело № 2- 806/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Сдвижковой А.В.,
с участием:
заявителя – представителя прокуратуры Ленинградского района Шуть А.А.,
заинтересованного лица – главы администрации
Уманского сельского поселения Пруцковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к приведению формы реестра муниципальной собственности в соответствие с законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинградского района обратился с заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района на предмет соблюдения порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.
При проверке установлено, что реестр муниципального имущества Уманского сельского поселения не соответствует требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. за № 424.
Прокурор Ленинградского района просит признать незаконным бездействие администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к приведению формы реестра муниципальной собственности в соответствие с законодательством и устранить нарушения закона, путем приведения формы реестра муниципальной собственности Уманского сельского поселения в соответствие с законом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Шуть А.А. поддержала заявленные прокурором требования.
Заинтересованное лицо – глава администрации Уманского сельского поселения Пруцкова Л.В. не возражала в удовлетворении требований прокурора.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. № 424, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Пунктом 4 указанного Порядка определено, что реестр состоит из 3 разделов.
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
В ходе проверки прокуратурой Ленинградского района было установлено, что в нарушение указанных норм, реестр муниципального имущества Уманского сельского поселения представляет собой список объектов с указанием наименования, местонахождения и балансовой стоимости.
По результатам проведенной в 2013 году проверки, 14.01.2013 г. в адрес главы Уманского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое было рассмотрено. Однако по результатам проведенной проверки в порядке контроля установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, реестр муниципального имущества не соответствует требованиям Порядка № 424, т.е. отсутствует раздел № 3, тогда как на территории Уманского сельского поселения имеется МБУ СДК пос. Уманского сельского поселения Ленинградского района.
Неисполнение администрацией Уманского сельского поселения возложенных на них полномочий по ведению реестра муниципального имущества является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение интересов муниципального образования, а следовательно невозможность достижения основных целей при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, входящих в муниципальную казну, таких как укрепление материально-финансовой базы в Уманском сельском поселении, приумножение и улучшение движимого и недвижимого имущества, используемого для социально-экономического развития и т.д., а также нарушения прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации в связи с обязанностью органа местного самоуправления осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестра.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования.
В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ленинградского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Уманского
сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к приведению формы реестра муниципальной собственности в соответствие с
законодательством.
Обязать администрацию Уманского сельского поселения
Ленинградского района устранить нарушения закона, путем приведения формы реестра муниципальной собственности Уманского сельского поселения Ленинградского района в соответствие с законом.
Установить срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения администрацией Уманского сельского поселения Ленинградского района указанных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья: М.Ю. Калнина