Решение от 18 февраля 2014 года №2-806/2014

    Дело № 2-806\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Красноармейский суд г. Волгограда
 
    В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.
 
    При секретаре Лазаревой О.А.
 
    С участием истца Кухарчук Г.И., представителей ответчика по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В.,
 
    18 февраля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухарчук Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Кухарчук Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
 
    В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой в медицинском учреждении. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии по выслуге лет ей было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.
 
    Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> исключен из подсчета специального стажа, по причине отсутствия у заводской поликлиники статуса юридического лица.
 
    Оспаривая обоснованность принятого решения, Кухарчук Г.И. просит обязать включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды работы.
 
    В судебном заседании истец Кухарчук Г.И. дополнила требования, просила включить в специальный стаж её работы период нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Указанные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик – представители Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. и Корнилова О.В. требования истца не признали, пояснив суду, что Кухарчук Г.И. указанные периоды ее работы обоснованно не включили в специальный стаж, так как заводская поликлиника являлась структурным подразделением <данные изъяты> и не была зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо.
 
    Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках, поскольку правилами, в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются определенные периоды работы, периоды нахождения на курсах и ученические отпуска не указаны.
 
    Учитывая, что у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии было обоснованно отказано. Просят в удовлетворении иска отказать.
 
    Третье лицо- представитель ОАО «ВСПКЗ» извещенный о времени и месте судебного разбирательства. в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании п. 11 ст. 28 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что Кухарчук Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Так, в ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по переводу на <данные изъяты> в связи с передачей заводской поликлиники на баланс завода.
 
    ДД.ММ.ГГГГ приняла по переводу в заводскую поликлинику на должность <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом в МУЗ «<данные изъяты>, куда принята на должность медицинской сестры процедурной, где работает до настоящего времени.
 
    Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    Из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...
 
    Настаивая на удовлетворении требований, истец утверждала, что она длительное время осуществляет лечебную деятельность.
 
    В подтверждение своих доводов сослалась на письменные документы.
 
    Так, из справки, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях, выданную ГУЗ «<данные изъяты>» следует, что Кухарчук Г.И. ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ( л.д.7).
 
    Как следует из личной карточки работника, профессия Кухарчук Г.И. указана как – <данные изъяты>.
 
    Считая, что, осуществляя медицинскую деятельность, имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд РФ в Красноармейском районе г. Волгограда.
 
    Между тем, решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было оказано, в связи с отсутствием 30-ти лет специального стажа. При этом, в специальный стаж включено <данные изъяты>.
 
    Из специального стажа истца исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, по причине отсутствия у заводской поликлиники статуса юридического лица.
 
    Также исключен период нахождения истца в ученических отпусках с 29ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Постановлением Правительства РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Из указанных Списков следует, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе лица, занимающие должность медицинской сестры.
 
    Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).
 
    По определению должность медицинской    сестры относится к категории специалистов, имеющих среднее медицинское образование по специальности и имеющая квалификационную категорию.
 
    По смыслу и содержанию работа по осуществлению лечебной деятельности в должности медсестры предусматривает знание основ лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, основных приемов и методов оказания доврачебной медицинской помощи больным и пострадавшим при несчастных случаях, правил техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, в обязанности процедурной медицинской сестры входит- владение методиками проведения профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических процедур, назначенных врачом, качественное и своевременное их выполнение, проведение оценки состояния пациентов, введение пациентам лекарственных препаратов…
 
         Деятельность истца была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, поскольку направлена на восстановление здоровья больных, что подтверждается исследованными судом материалами.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в должности медицинской сестры процедурной     в заводской поликлинике <данные изъяты>, должна порождать для последней такие же юридические последствия, что и работа в должности медсестры в ином лечебном учреждении, поскольку она по своему содержанию предусматривает осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    В этой связи доводы ответчика о том, что у заводской поликлиники статуса юридического лица не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанная позиция ведет к нарушению конституционного права истца на трудовую пенсию.
 
    Более того, судом установлено, что <данные изъяты> являлась лечебным учреждением, осуществляла медицинское обслуживание всеми видами медицинской помощи населения. При этом наименование организации не оказали влияние на основные направления деятельности учреждения, не повлияли на неизменность трудовой функции истца в качестве медсестры, поэтому отсутствие дословного совпадения наименования со Списком, не является основанием к отказу в назначении пенсии досрочно.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.
 
    Исходя из смысла данной нормы закона, в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником должно сохраняться место работы и средняя заработная плата.
 
    В этой связи, по мнению суда, незаконным является исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и отчисление в Пенсионный фонд по установленным законом тарифам.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Таким образом, законом лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотрены определенные гарантии и компенсации, в частности предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
 
    При этом судом, бесспорно, установлено, что Кухарчук Г.И. совмещала работу с обучением в <данные изъяты>, в связи с чем, для освоения основных образовательных программ ей, в соответствии с требованиями закона, предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов.
 
    Указанные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования без отрыва от производства, имеют строгое целевое назначение и используются в определенные сроки.
 
    Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ Кухарчук Г.И. предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов, то за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
 
    Таким образом, оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.
 
    В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, указанные периоды работы истца исключены из специального стажа.
 
    Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что специальный медицинский стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет составляет более 30 лет, что объективно подтверждается трудовой книжкой и представленными документами.
 
    В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец с заявлением в пенсионный фонд обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этого времени ей должна быть назначена трудовая пенсия. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кухарчук Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Кухарчук Г.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Назначить Кухарчук Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.М.Снегирева
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2014 года
 
    Председательствующий Н.М. Снегирева