Решение от 07 мая 2014 года №2-806/2014

                                    Дело №2-806/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Шевелевой О.Ю.,
 
    с участием пом. прокурора Серебрянниковой Э.В.,
 
    адвоката Скороходова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к Чеботареву Э.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, третье лицо: Отделение №2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ №9 г. Шахты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чеботарева Э.И., хххх года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> корп. <адрес>, водительского удостоверения № ......., выданного хххх ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142, решение суда направить в ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 по адресу: <адрес> «б» для розыска и изъятия водительского удостоверения № ........ В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», а также требований Федерального закона РФ № З-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах».В ходе проверки установлено, что на диспансерном учёте в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с хххх с диагнозом «.......» состоит Чеботарев Э.И., хххх года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> корп. <адрес> <адрес>, который находится на диспансерном учёте по настоящее время.хххх ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 Чеботареву Э.И. выдано водительское удостоверение № ........ В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которым утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» предусмотрено ограничение на управление авто, мототранспортными средствами без права работы для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Однако Чеботарев Э.И., находясь на диспансерном учёте, продолжает управлять транспортным средством по настоящее время.Статьей 24 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.Статья 28 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Чеботарев Э.И., находясь на диспансерном учете в наркологическом кабинете г.Новошахтинска, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.Прокурор города в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается с настоящим исковым заявлением в суд в интересах неопределённого круга лиц, так как при указанных обстоятельствах нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Чеботарев Э.И. в судебное заседание не явился, согласно актам отдела по работе с населением Администрации г.Новошахтинска, по обоим известным суду адресам: месту регистрации и последнему известному месту жительства фактически не проживает, его место нахождения суду неизвестно. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика адвокат Скороходов А.В., действующий в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку позиция ответчика и место нахождения ему неизвестны. Просит вынести решение в соответствии с законом на основании представленных доказательств.
 
    Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, обозрев амбулаторную медицинскую карту ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
               Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
               Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
               Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 .№437-ФЗ
 
) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которому ограничение на управление:
 
    - автомобилей, полная масса которого не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория «В»), без права работы, устанавливается для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии);
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 №704 профилактический учет осуществляется в отношении лиц, замеченных в эпизодическом употреблении наркотических средств, с целью установления формирования у них зависимости и прекращения употреблениями ими наркотических средств, которые получают помощь преимущественно в амбулаторных условиях.
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:
 
    - стойкая ремиссия (выздоровление);
 
    - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);
 
    - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;
 
    - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);
 
    - в связи со смертью.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    Из материалов дела, данных медицинской карты, пояснений пом. прокурора следует, что ответчик, находясь на диспансерном учёте с хххх с диагнозом «.......», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, получил хххх водительское удостоверение № ......., категория «В» и имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время. Водительское удостоверение им было получено на основании медицинской справки, полученной им в г. Москва в ООО «МедЦЕНТР «Здоровье»», т.е. не по месту жительства и нахождения на учете в наркологическом кабинете.
 
    Из данных медицинской карточки ответчика следует, что он был поставлен на профучет при его обращении в 2008 году для оформления справки на водительское удостоверение, так как анализ на марихуану дал положительный результат. При этом, как следует из записи в медкарте, ответчик факт употребления наркотического средства не отрицал, был установлен диагноз «....... после постановки его на профучет он явился в наркокабинет только один раз хххх хотя был письменно под роспись извещен о необходимости ежемесячной явки. До настоящего времени с учета не снят. Выявленный у ответчика диагноз не является непосредственно заболеванием, однако является диагнозом и ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него зависимости.
 
    На основании вышеизложенного и, принимая во внимание, что ответчик Чеботарев Э.И. имея диагноз ««злоупотребление каннабиоидами с вредными последствиями для здоровья», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, суд полагает исковые требования прокурора, предъявленные в интересах неограниченного круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Чеботарева Э.И., хххх года рождения, водительского удостоверения № ....... категория «В», выданного хххх ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142.
 
               Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 для розыска и изъятия водительского удостоверения № ......., категория «В».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья
 
    Решение изготовлено 12.05.2014.