Решение от 26 августа 2014 года №2-806/2014

    Дело №2-806/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Няндома                                  26 августа 2014 г.
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
 
    с участием представителя ответчика Косяковой Т.А.,
 
    при секретаре Цуревской С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Каргопольское» к отделу судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
установил:
 
    администрация муниципального образования «Каргопольское» (далее – администрация МО «Каргопольское») обратилась в Няндомский районный суд с иском к отделу судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
 
    В обоснование исковых требований указав, что на исполнении в ОСП по Каргопольскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Няндомским районным судом, по которому администрация МО «Каргопольское» обязана предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Каргопольское» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Каргопольское» - 14 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам, в пределах муниципального образования «Каргопольское» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Каргопольское» поступило заявление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2014, согласно которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Каргопольское» было издано распоряжение №134-ро «О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры)». ДД.ММ.ГГГГ Няндомским районным судом была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 09 июня. В срок представленный указанным определением, исполнить решение не представилось возможным, так как электронный аукцион, проведение которого предполагалось на ДД.ММ.ГГГГ, был признан несостоявшимся. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №208-ро, будет проведен повторный аукцион, о проведении которого опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Няндомский районный суд о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Каргопольское» было получено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Няндомским районным судом было отказано в получении отсрочки, в связи с тем что повторный аукцион также не состоялся. Исполнить указанное решение суда в части предоставления жилого помещения ФИО2 в пятидневный срок не представилось возможным по независящим от администрации МО «Каргопольское» причинам, так как на отношения по приобретению жилого помещения, одной из сторон которых является муниципальное образование, распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем заказчик обязан проводить электронный аукцион, осуществляя закупки недвижимого имущества, при этом извещение о проведении аукциона заказчик размещает не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а днем проведения аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Контракт может быть заключен не менее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Следовательно, решение суда не исполняется по независящим от администрации МО «Каргопольское» причинам, которая в свою очередь выполняет все действия, предусмотренные действующим законодательством, во исполнение решения суда. В настоящее время бюджет МО «Каргопольское» на 2014 год принят и утвержден решением муниципального Совета МО «Каргопольское» от ДД.ММ.ГГГГ №63. Прогнозируемый объем доходов составляет 189906,4 тыс. рублей, а дефицит бюджета 16469,8 тыс. рублей. Таким образом бюджет МО «Каргопольское» является дефицитным, свободные денежные средства, как на оплату исполнительского сбора, так и на исполнение решения суда отсутствуют. В таких условиях исполнительский сбор в размере 50000 рублей является несоизмеримо большим и может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности муниципального образования «Каргопольское» Просит освободить администрацию МО «Каргопольское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № 3201/14/31/29.
 
    Представитель истца - Администрации муниципального образования «Каргопольское», надлежащим образом извещенный о дате месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО3 с иском не согласилась, суду пояснила, что истцом не представлено доказательств, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник обратился за отсрочкой исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, и до истечения указанного срока с повторным заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался, тем самым судебным приставом исполнителем обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Тяжелое финансовое положение администрации не является основанием для уменьшения исполнительского сбора. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель ответчика - Отдела судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласен. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции. В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, определением суда должнику была предоставлена отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда истцом в полном объеме не исполнено до настоящего времени. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Каргопольское» возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Каргопольское» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Каргопольское» - 14 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам, в пределах муниципального образования «Каргопольское» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 24-27)
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного судебного постановления возбуждено исполнительное производство N 3201/14/31/29 (л.д. 29), данное постановление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
 
    В установленный исполнительным документом срок должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое было удовлетворено судом согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43)
 
    Как следует из содержания искового заявления, с повторным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального образования «Каргопольское» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 45).
 
    Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Размер исполнительского сбора установлен ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет для должника-организации на дату возбуждения исполнительного производства с 10 января 2014 г. - 50000 рублей.
 
    Часть 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 настоящей статьи.
 
    Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (п. 2).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Между тем суду не представлено доказательств принятия истцом исчерпывающих мер для надлежащего исполнения решения суда.
 
    Доказательств того, что должник до истечения срока предоставленной отсрочки (ДД.ММ.ГГГГ), предоставленной ему для добровольного исполнения решения суда, предпринял своевременные действия для обращения с повторным заявлением о предоставление отсрочки, не представлено, из текста искового заявления следует, что администрация обратилась в суд с повторным заявлением об отсрочке лишь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела следует, что истцу было известно о возбужденном исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суду не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, а несостоявшиеся электронные аукционы по закупке квартиры, и отсутствие свободных денежных средств в бюджете, не являются безусловными основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку не свидетельствуют о должной заботливости и осмотрительности администрации МО «Каргопольское», проявленной при исполнении своих обязательств.
 
    С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Каргопольское» к отделу судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    в удовлетворении иска администрации муниципального образования «Каргопольское» к отделу судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 01 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий              Е.Н. Воропаев