Решение от 09 июля 2014 года №2-806/2014

Дело №2-806/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    9 июля 2014 года г. Хилок
 
    Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ходукиной Л.В.
 
    при секретаре Никитиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского районного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» об устранении выбоин дорожного полотна,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Хилокского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения на территории городского поселения «Хилокское», в результате которой были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенной обязанности по содержанию дорог.
 
    Согласно п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. Между тем, при проведении проверки на ул.Советской в г.Хилок установлено, что рядом с салоном «<данные изъяты>» на проезжей части расположена выбоина длиной 1м, шириной 0,8м, глубина выбоины составляет 3,7см; напротив начальной школы № <адрес> имеется выбоина размером 1,5м в длину, шириной 0,8м, глубина выбоины составляет 5см; на пешеходном переходе рядом с начальной школой № <адрес> расположена выбоина размером 0,7м длиной, 0,5м шириной, 3см глубина; на перекрестке ул.Советской и ул.Калинина г.Хилок имеются две выбоины: первая – 0,7м длиной, 0,4м шириной, 2,7см глубиной; вторая – 0,5м длиной, 0,47м шириной, 1,8см глубиной.
 
    Сославшись на положения ст. 1, 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», и указав, что неисполнение указанных требований закона нарушает право неопределенного круга лиц на защиту и охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, общества и государства, а именно предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, просил суд понудить Администрацию городского поселения «Хилокское» произвести ремонт дорожного полотна, а именно: устранить выбоины рядом с салоном «Гармония» на проезжей части длиной 1м, шириной 0,8м, глубиной 3,7см; напротив начальной школы № <адрес> размером 1,5м в длину, шириной 0,8м, глубиной 5см; на пешеходном переходе рядом с начальной школой № <адрес> размером 0,7м длиной, 0,5м шириной, 3см глубиной; на перекрестке ул.Советской и ул.Калинина г.Хилок две выбоины: первая – 0,7м длиной, 0,4м шириной, 2,7см глубиной; вторая – 0,5м длиной, 0,47м шириной, 1,8см глубиной.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крутских О.В. требование о понуждении ответчика устранить выбоины на автомобильной дороге по ул.Советской в г.Хилок поддержал, по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Хилокское» будучи надлежаще и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения отнесены все автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно абзацам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    п.4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст. 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С 1 января 1995 года они распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.
 
    Судом установлено, что дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул.Советская в г.Хилок не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, в указанных местах имеются повреждения, затрудняющие движение транспортных средств. Разрушение асфальтового покрытия автомобильной дороги по ул.Советской г.Хилок имеется рядом с салоном «<данные изъяты>» на проезжей части расположена выбоина длиной 1м, шириной 0,8м, глубиной 3,7см; напротив начальной школы № <адрес> имеется выбоина размером 1,5м в длину, шириной 0,8м, глубиной 5см; на пешеходном переходе рядом с начальной школой № <адрес> расположена выбоина размером 0,7м длиной, 0,5м шириной, 3см глубиной; на перекрестке ул.Советской и ул.Калинина г.Хилок имеются две выбоины: первая – 0,7м длиной, 0,4м шириной, 2,7см глубиной; вторая – 0,5м длиной, 0,47м шириной, 1,8см глубиной, что подтверждается актом проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского поселения «Хилокское» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно подп. 5 п. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Хилокское», к вопросам местного значения городского поселения «Хилокское» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, поскольку являющиеся предметом спора дороги не соответствует установленным техническим требованиям и стандартам, находятся в пределах одного населенного пункта – ул.Советская г.Хилок. Следовательно, обязанности по их содержанию должны быть возложены на администрацию городского поселения «Хилокское».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Иск Прокурора Хилокского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» об устранении выбоин дорожного полотна удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» устранить разрушение дорожного полотна: рядом с салоном «<данные изъяты>» на проезжей части устранить выбоину длиной 1м, шириной 0,8м, глубиной 3,7см; напротив начальной школы № <адрес> устранить выбоину размером 1,5м в длину, шириной 0,8м, глубиной 5см, на пешеходном переходе рядом с начальной школой № <адрес> устранить выбоину размером 0,7м длиной, 0,5м шириной, 3см глубиной; на перекрестке ул.Советской и ул.Калинина г.Хилок устранить две выбоины: первая – 0,7м длиной, 0,4м шириной, 2,7см глубиной; вторая – 0,5м длиной, 0,47м шириной, 1,8см глубиной.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья: подпись
 
Верно
 
    Судья Л.В.Ходукина