Решение от 03 апреля 2014 года №2-806/2014

    № 2-806/2014
 
Дело № 2-806/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
03 апреля 2014 г.                  г. Орёл
 
    Орловский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
 
    при секретаре Бабаскиной Ю.О.,
 
    с участием: представителя истца администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области Сухорёбровой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области), Степуковой Е.А. о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Жиляевского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> и Степуковой Е.А., в котором с учётом уточнений просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Жиляевское сельское поселение <адрес>» на невостребованные земельные доли, площадью 7,8 га усреднено, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход», ранее принадлежавшим: Степуковой Е.А. и ФИО3, умершей 13.06.2006.
 
    В обоснование иска истец с учётом дополнений, данных в суде, указывает, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации <адрес> также было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района». Указанным постановлением установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан в размере 7,8 га сельскохозяйственных угодий (из них 6,5 га пашни) в ряде хозяйств, в том числе ТОО «Восход». Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи свидетельств на земельные паи в ТОО «Восход», которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 7,8 га усреднено сельхозугодий ТОО «Восход»; указанным постановлением администрацией <адрес> вышеуказанным гражданам был выделен каждому в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Восход»; однако выбывшая с территории сельского поселения Степукова Е.А. и умершая ФИО4 не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследников у умершей ФИО3 нет, в связи с чем администрацией Жиляевского сельского поселения <адрес> (истцом) в соответствии со ст.12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными, куда были включены ФИО4, Степукова Е.А. и была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации, при этом никто из лиц, считавших себя наследниками указанных лиц не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованных долей земельных долей указанных лиц и их исключения из этого списка; поскольку общее собранием участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, то постановлением сельской администрации был утверждён список невостребованных земельных долей, в который были включены и земельные доли вышеназванных граждан; в связи с чем, сельская администрация просит признать право муниципальной собственности на данные невостребованные земельные доли.
 
    Ответчики ТУ Росимущества в <адрес>, Степукова Е.А. требования не оспорили, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили.
 
    Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
 
    Суд, рассмотрев заявление, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации <адрес> также было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района». Указанным постановлением установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан в размере 7,8 га сельскохозяйственных угодий (из них 6,5 га пашни) в ряде хозяйств, в том числе ТОО «Восход», также главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи свидетельств на земельные паи в ТОО «Восход», которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 7,8 га усреднено сельхозугодий ТОО «Восход»; указанным постановлением администрацией <адрес> вышеуказанным гражданам был выделен каждому в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Восход» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Восход».
 
    Указанными постановлениями также утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника.
 
    В данных списках правообладателями земельных долей, площадью 7,8 га усреднено, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход», значатся умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и выбывшая с территории Жиляевского сельского поселения Степукова Е.А.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями записи акта о смерти, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 57:10: 0000000:186 со списком собственников земельных долей.
 
    Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указанные лица не зарегистрировали и своей земельной долей при жизни ФИО4 не распорядилась. Наследники как по закону, так и по завещанию отсутствуют.
 
    Из выписки из ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности в установленном Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке вышеуказанными лицами либо их наследниками не зарегистрировано.
 
    В газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
 
    Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» № от 06.04.2012.
 
    Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников долей АОЗТ БСИ «Восход» бывшего ТОО «Восход».
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Жиляевского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей по АОЗТ БСИ «Восход» бывшего ТОО «Восход», в который включены земельные доли, принадлежавшие ФИО3 и Степуковой Е.А.
 
    В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п.3, п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Из анализа пп.5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Как установлено судом и следует из кадастровых выписок о земельных участках, сведения о ФИО3 и Степуковой Е.А. как о владельцах земельных долей в кадастровой палате (ФКП Росреестра по <адрес>) имеются на основании списка собственников земельных долей, утверждённых ТОО «Восход», свидетельств о праве собственности на землю часть граждан получали, часть не получали, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указанные граждане не регистрировали, принадлежавшими им земельными долями не распорядились.
 
    К имуществу умершей ФИО3 заявлений от наследников не поступало, наследственного дела не заводилось.
 
    Поскольку ФИО4 при жизни находящуюся в собственности земельную долю никому не завещала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, после ее смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом в виде земельной доли не обращался, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.
 
    Выбывшая ДД.ММ.ГГГГ с территории Жиляевского сельского поселения Степукова Е.А. (справка администрации Жиляевского с/п от ДД.ММ.ГГГГ № 140), включённая в список граждан, имевших право на получение земельной доли, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась каким-либо способом: в аренду не передала, не продала, в уставный капитал сельскогохозяйственного предприятия не внесла, сама земельную долю не использовала.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах бывшего ТОО «Восход» надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею, после смерти ФИО3 наследников не имеется, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
 
    Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Поскольку принадлежащая умершей ФИО3 и выбывшей с территории сельского поселения Степуковой Е.А. земельные доли признанны обоснованно невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает ТУ Росимущества в <адрес> является надлежащим ответчиком по делу вместо умершей ФИО3 в отсутствие у нее наследников по следующим мотивам.
 
    В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
 
    Подпункт «а» п. 16 Инструкции Минфина СССР от ДД.ММ.ГГГГ и подпункт «а» п. 6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 683, согласно которым установлено, что выморочное имущество переходит в ведение сельских (поселковых) советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских советов народных депутатов, противоречат п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ и указанные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Жиляевского сельского поселения <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Жиляевское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход», ранее принадлежавшую Куделовой          Пелагеи Романовне, умершей 13.06.2006.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Жиляевское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:186, общей площадью 5 439 731 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Жиляевское с/п, АОЗТ БСИ «Восход», ранее принадлежавшую Степуковой Е.А..
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд путем подачи через Орловский районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья              Н.А. Рогожин