Решение от 30 мая 2013 года №2-806/2013

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-806/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
                Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске <ФИО1>, при  секретаре Хозяиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 30 мая 2013 года гражданское дело по иску Шелеповой В.А.2 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шелепова В.А.2 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением к  ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФР г.Сосногорска) о взыскании оплаты проезда  к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что является пенсионером по возрасту, не работает. В период с <ДАТА2> она выезжала в отпуск - <АДРЕС>. По возвращению обратилась в УПФ РФ в г. Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате отказано.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - <ФИО1>, по доверенности,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истице не положена оплата проезда, поскольку отдых проходил за пределами РФ.
 
    Заслушав представителя ответчика <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением  № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.  Пункт  9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде  возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №38-О от 02.02.2006 года, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ  не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.
 
    Из искового заявления истицы известно, что она выезжала в отпуск отдохнуть, что подтверждает цель поездки - отдых.
 
    В судебном заседании были исследованы проездные документы, выданные на имя <ФИО2> В.А.: от <АДРЕС> с <ДАТА2>; от <АДРЕС> с выездом <ДАТА9>; от <АДРЕС> до <АДРЕС> с выездом <ДАТА3>; и от <АДРЕС> до ст.Сосногорск с выездом <ДАТА15>. Данные проездные билеты являются именными и не могут быть использованы другим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).
 
    Указанные проездные документы подтверждают, что именно истица следовала от <АДРЕС>
 
    Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения истицы в месте отдыха.
 
    Ответчиком, на основании решения <НОМЕР>, истице отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отдых истицы проходил за пределами Российской Федерации. Период, за который истица просила предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, в суде не оспаривался.
 
    Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
 
    Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением  № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. 
 
    Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
 
    Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях компенсация  расходов по проезду к мету отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ.  Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими.
 
    Данное ограничение недопустимо исходя из приведенных выше норм  Конституции РФ.
 
    Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
 
    Согласно материалам дела, Шелепова В.А.2 является получателем трудовой пенсии по старости, проживает по адресу: г<АДРЕС>. Из копии трудовой книжки истицы видно, что она не работает.
 
    Согласно представленным справкам о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА2> составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.; от <АДРЕС> до <АДРЕС> (госграница) по состоянию на <ДАТА9> составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.; от <АДРЕС> до <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА3> составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.; и от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА15> составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>., без стоимости постельного белья и прочих услуг. На основании изложенного, всего в пользу истицы, как затраты на проезд к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию сумма в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорска - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим  с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена. 
 
    Руководствуясь  ст.ст.196-198 ГПК РФ, мировой судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Шелеповой В.А.2 удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Шелеповой В.А.2, <ДАТА16> рождения, оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>. 
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  в  доход федерального бюджета  государственную пошлину в <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
      Решение может быть обжаловано в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                   З.И. Пименова