Решение от 29 июля 2014 года №2-806/14

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                                                                            29 июля 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Законова М.Н.,
 
    при секретаре Бажановой А.Ю.,
 
    с участием истца Качанова И.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск Щербининой Т.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-806/14 по исковому заявлению Качанова И.А. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии, включении периода работы в страховой стаж,
 
                                                                        У С Т А Н О В И Л :
 
                Качанов И.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в страховой стаж периодов работы.
 
                В судебном заседании истец Качанов И.А. иск поддержал и пояснил, что в мае 2014 года он обратился в УПФР в г.о. Чапаевск Самарской области для назначения трудовой пенсии по старости.<Дата обезличена> комиссия ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>, протокол № <Номер обезличен>, не засчитала ему в страховой стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>. Решение комиссия мотивировала тем, что в соответствии со ст. 39 КЗоТ, постановлением Совета Министров и ВЦСПС от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <Дата обезличена> № 190, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы до регистрации работника в качестве застрахованного лица, которые внесены в трудовые книжки на основании соответствующих документов.Он занимался нестандартным оборудованием, заключением договоров с дольщиками, рассылками писем, производил курирование строительства. Комиссии была предоставлена трудовая книжка от <Дата обезличена> года, из которой следует, что Качанов И.А. принят в <Данные изъяты> <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.), уволен <Дата обезличена> (приказ № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года). При этом запись об увольнении заверена печатью Чапаевского горсовета народных депутатов, что не соответствует наименованию организации при приеме. Архивной справкой от <Дата обезличена> данный период работы не подтверждается. Отказ Управления Пенсионного фонда включить в общий трудовой стаж спорный период из-за отсутствия не по его вине в архиве сведений о его увольнении, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение. Указанное нарушение в оформлении трудовой книжки было допущено работодателем, то есть не по вине работника.Подтвердить факт ее работы в указанном предприятии во внесудебном порядке не может, поскольку данное предприятие в настоящее время уже не существует. Доказать факт работы может на основании показаний свидетелей, которые работали вместе с истцом в оспариваемый период времени в указанном предприятии. Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) незаконным в части. Включить в страховой трудовой стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Щербинина Т.В.исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ пенсии в РФ устанавливаются законом.Соответствующие Федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами Конституционного права на социальное обеспечение.Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.В соответствии с названным Федеральным законом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сведения об общем трудовом стаже и заработной плате подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Кроме того, пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па (зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2002г. Регистрационный номер 3488), а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. <Номер обезличен> установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Обязанность по ведению трудовых книжек работников возложено на администрацию предприятий. Порядок ведения трудовых книжек, должен осуществляться в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. <Номер обезличен> (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201, от 19.10.1990г. № 412) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении, а также при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов записываются со ссылкой на соответствующий приказ, распоряжение, согласование или решение этих органов и организаций. При увольнении рабочего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.<Дата обезличена> УПФ РФ в <Адрес обезличен> рассмотрело вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Качанова И.А.Заявителем была представлена трудовая книжка от <Дата обезличена> г., которая заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях.В трудовой книжке ФИО2 имеется запись о приеме на работу в <Данные изъяты> с <Дата обезличена> (пр.<Номер обезличен>.), увольнение <Дата обезличена>. (приказ № <Номер обезличен>.) заверено печатью Чапаевского горсовета народных депутатов, что не соответствует наименованию организации при приеме.Для подтверждения данного периода заявителем в материалы пенсионного дела была представлена архивная справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., выданная архивным отделом администрации г.о. Чапаевск, согласно которой подтвердить период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не представляется возможным, так как документы Домостроительного комбината на хранение в архивный отдел не поступали. Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в страховой трудовой стаж Качанова И.А. не засчитан период работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты> (л.д. 7). Комиссия УПФ РФ в <Адрес обезличен> в протоколе указала, что трудовая книжка на имя Качанова И.А. заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, с отступлением от установленных правил: запись об увольнении заверена печатью Чапаевского горсовета народных депутатов, что не соответствует наименованию организации при приеме.
 
    Из трудовой книжки, выданной на имя Качанова И.А., дата заполнения <Дата обезличена> года, установлено, что истец <Дата обезличена> принят в <Данные изъяты> на должность <Данные изъяты> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), <Дата обезличена> уволен в связи с переводом на работу в <Данные изъяты>». Запись об увольнении заверена печатью Исполкома Чапаевского горсовета народных депутатов <Адрес обезличен> (распоряжение № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) (л.д. 8-12).
 
    Согласно справке архивного отдела администрации г.о. Чапаевск Самарской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтвердить стаж работы Качанова И.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ДСК <Адрес обезличен> не представляется возможным, так как документы на хранение не поступали (л.д.16).
 
    СвидетельФИО6, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что Качанова И.А. он знает давно по работе. Они вместе работали с <Дата обезличена> года в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>. Качанов И.А. работал <Данные изъяты>, а он работал <Данные изъяты>. Он разрабатывал технологию изготовления утепленных панелей. А истец работал с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Данные изъяты> в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>.
 
    Согласно трудовой книжке ФИО6, дата заполнения <Дата обезличена> года, он работал с <Дата обезличена> в <Данные изъяты> на должности <Данные изъяты> (приказ от <Дата обезличена> года), с <Дата обезличена> переведен на должность <Данные изъяты> в указанном учреждении (распоряжение № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), с <Дата обезличена> переведен на должность <Данные изъяты> (распоряжение № <Номер обезличен>-<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), с <Дата обезличена> уволен на основании ст. 33 п.1 КЗОТ РСФСР (л.д.13-15).
 
    Суд считает показания вышеназванных свидетелей объективными и достоверными, не противоречащими другим доказательствам по делу.
 
    Согласно п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, периоды на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО2 работал в <Данные изъяты>, данный факт подтверждается предоставленными суду трудовыми книжками, показаниями свидетеля.
 
    В судебном заседании установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включило в страховой трудовой стаж Качанову И.А. период работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Дирекции строящегося ДСК, поскольку трудовая книжка на имя истца заполнена с нарушением инструкции: запись об увольнении заверена печатью Чапаевского горсовета народных депутатов, что не соответствует наименованию организации при приеме.
 
    В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <Дата обезличена> № 162), действующей до <Дата обезличена> г., все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника.
 
    Неправильность внесения записей в трудовой книжку Качанова И.А. не может служить основанием для невключения указанных периодов в страховой трудовой стаж работы.      
 
    С учетом ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Дирекции строящегося ДСК подлежат зачету в страховой стаж истца, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать права гражданина в области реализации его пенсионных прав.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    При таких обстоятельствах, исковое заявление Качанова И.А. подлежит удовлетворению.           
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », ст. 66 ТК РФ, ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Качанова И,А. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии, включении периода работы в страховой стаж - удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) незаконным в части.
 
    Включить Качанову И.А. в страховой трудовой стаж период работы:
 
    - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты> <Адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
            Федеральный судья
 
        Чапаевского городского суда                                                                                      М.Н. Законов