Решение от 24 апреля 2014 года №2-80524

    Дело № 2-805 24 апреля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
 
    председательствующей судьи Соприкиной И. О.
 
    при секретаре Саргсян Г. А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зызюк Л.И. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о включении в список граждан, пострадавших от наводнения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Зызюк Л. И. обратилась в суд с иском о включении в список граждан, пострадавших от наводнения. Свои требования мотивировала тем, что проживает по адресу: <адрес>. В августе 2013г. ее огород был подтоплен и урожай погиб. 04.09.2013г. обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с подтоплением приусадебного участка. 01.10.2013г. комиссией проведено обследование данного земельного участка. Согласно данному акту на момент обследования следов подтопления не выявлен. Ей было отказано во включении в списки граждан, пострадавших от паводка и выплате материальной помощи. Фотографирование паводка она не делала. Просит установить факт подтопления приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности и обязать мэрию города включить ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи.
 
    В порядке подготовки по делу в качестве третьего лица привлечен супруг Зызюк Л. И. - Зызюк С. П., который в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав мнение сторон, уд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
 
    Истец Зызюк Л. И. иск поддержала, суду пояснила, что во время паводка вода шла через ул. <адрес> на ул. <адрес>. Жильцы соседних домов единовременную выплату получили, а ей отказали. Река вышла из берегов, и вода шла верхом и через грунт. К ним приезжали из МСЧ и предлагали эвакуироваться, однако она отказалась, так как у нее скотина. Приезжали какие-то люди, смотрели, видели, что вода в огороде, в бороздах между грядками. Председатель уличного комитета ФИО4 записала всех пострадавших, и списки подала в мэрию. Через некоторое время она сама приезжала в мэрию и писала заявление. Свидетели видели, что у них стояла вода. Ее муж из дома не выходил 06.09.2013г. им приносили пенсию. Ответ из мэрии пришел 22.10.2013г. с отказом. Они вскопали огород, не дождавшись, когда к ним приедут из мэрии, так как до этого люди уже приезжали, она не может сказать кто, кроме того, стоял сильный запах, а её муж аллергик. В связи с тем, что огород был залит, просит обязать мэрии включить её в списки для получения денежной компенсации.
 
    Представитель ответчика Лунина А. В. суду пояснила, что иск не признает. Существует порядок, согласно которому должен быть установлен факт подтопления. Истец факт подтопления не подтвердила. К ним несколько раз выезжали на участок, но дома их не застали, без собственников земельных участков не составляли акты и не делали фото. Вначале проводилась определенная работа по территории подтопления. Дом истицы находится на возвышенности, поэтому вода могла его не залить. Когда специалисты застали истца дома, огород был вскопан, и никаких следов наличия воды установлено не было. Также не было установлено следов воды на доме, заборе и других объектах. Просит отказать в удовлетворении иска, так как истцом не доказан факт подтопления.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные документы, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    В соответствии с распоряжением Губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 час 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО и в целях организации и проведения работ по защите населения и территорий от подтоплений.
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", постановлено в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации Правительству Российской Федерации: …б) до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично;
 
    В дело представлено свидетельство о государственной регистрации права №, выданное 24 мая 2004 года, согласно которому Зызюк Л.И., Зызюк С.П. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    23.07.20013г. на имя Зызюк Л. И. выдано свидетельство № о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    26 августа 2013 года принято
Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО 3013 "О создании комиссии по определению размера компенсации ущерба, причиненного дождевым паводком в августе 2013 года населению муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, проживающему в зонах подтопления", согласно которому комиссии на основании заявлений граждан должны провести работу по обследованию жилых помещений и имущества населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, проживающего в зонах подтопления, с составлением актов, списков граждан и определением размера сумм компенсации ущерба. 2.2. От имени комиссии акты подписываются председателем комиссии либо заместителем председателя комиссии и двумя членами комиссии, непосредственно проводившими обследование жилого помещения и приусадебного участка гражданина.
 
    04.09.2013г. Зызюк Л. И. подала заявление на имя губернатора ЕАО о выплате единовременной материальной помощи в связи с подтоплением водой жилого помещения и приусадебного участка в сумме <данные изъяты>.
 
    01.10.2013г. составлен акт обследования частного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013г. ливневых дождей, сопровождающихся паводком. Из данного акта следует, что подтопление по адресу: <адрес> не выявлено. Также в акте имеется отметка о том, что специалисты выезжали в течение сентября 2013 года 4 раза по адресу: <адрес>, однако жильцы отсутствовали. К акту приложены фотографии, но земельный участок (на отдельных фотографиях) не идентифицирован.Свидетель ФИО1 суду показал, что являлся членом комиссии по определению размера компенсации ущерба, причиненного дождевым паводком в августе 2013 года. Он выезжал на <адрес> несколько раз, но жильцов дома не было. В тот день, когда застали жильцов дома, был осмотрен участок и факт подтопления не выявлен, земельный участок был вскопан, и следов подтопления выявлено не было. Подробно он пояснить не может, так как было обследовано много участков. В акты указывали все, на что обращали внимание граждане, если бы были какие-либо следы воды, он бы это указал.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, они подтверждены пояснениями истца в части вскопанного огорода, и представленными документами.
 
    Распоряжением правительства ЕАО от 05.09.2013 N 244-рп утвержден Порядок выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества". Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области, установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 511-пп "Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году". Гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается:
 
    - из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека)
 
    Основанием для отказа во включении в список является отсутствие права на получение выплат.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по определению размера компенсации ущерба, причиненного дождевым паводком в августе 2013г. № от 30.09.2013г. Зызюк Л. И. не включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, т.к. не установлено подтопление водой приусадебного участка с жилым домом по адресу: <адрес>.
 
    01.10.2013г. за исх. № в адрес Зызюк Л. И. направлено сообщение, из которого следует, что истец не включена в списки граждан для получения единовременной материальной помощи, в связи с подтоплением приусадебного участка с жилым домом.
 
    Свидетель ФИО2 пояснила, что проживает по соседству с истцом с 1980г., у них общий забор по огороду. Приезжали с МЧС, смотрели. Ее, свидетеля, дом ближе к реке, дом истицы следующий за ней. У истицы был затоплен огород, однако в списки ее не внесли. Компенсацию выплатили ей, ФИО5, ФИО6. В огороде истца вода стояла больше 2х недель. Вода стала спадать, и истец перекопала огород, это было в начале сентября. Первыми приезжали специалисты МЧС, потом с мэрии. О приезде комиссии с мэрии никто не предупреждал. Земельный участок Зызюк находится ниже, чем участок свидетеля.
 
    Свидетель ФИО3 пояснил, что проживает на одном поселке с истцом, он приобретает у неё молоко. Он видел, что у истицы огород был залит водой, она, после того как сошла вода, перекопала огород, так как сильно воняло. Её огород не находится на возвышенности, он на одном уровне с дорогой.
 
    Выслушав показания свидетелей, суд не находит оснований не доверять им, свидетели не являются по делу заинтересованными лицами, предупреждены об уголовной ответственности, их показания не противоречат друг другу.
 
    В судебном заседании обозревалось надзорное производство № по обращению Зызюк Л. И. в прокуратуру города 15.11.2013г. за исх. №. Истцу сообщено, что факт подтопления ее приусадебного участка отсутствует, в связи с чем, нарушений законодательства не установлено, меры прокурорского реагирования не применялись.
 
    В рамках проведения проверки была опрошена ФИО4, которая не смогла явиться в судебное заседание. На вопросы прокурора пояснила, что является председателем поселкового комитета <адрес>. Земельный участок по адресу <адрес> был затоплен водой, вода долго не уходила.
 
    Постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 N 511-пп (ред. от 28.11.2013) "Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году" участок истца не включен в зону подтопления. Однако суд считает установленным, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входил в зону подтопления, это свидетельствует из свидетельских показаний и пояснений истца, то, что дом не включен в постановление № не подтверждает обратного, так как земельные участки свидетелей, получивших денежную компенсацию, так же не включены в данную зону.
 
    Кроме того, на момент составления акта воды на территории уже не было, Зызюк Л. И. перекопала участок, так как готовила его к зиме, чтобы не было гнили. Доказательств того, что при приеме заявления ей было разъяснено, что она не должна ничего делать с земельным участком до обследования, не установлено. Доказательств того, что она собрала урожай в суд не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает установленным, что у истицы имеется право на получение выплаты. Она постоянно проживает на территории города, её земельный участок был затоплен водой, то есть она подлежит включению в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Руководствуясь ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом ЕАО от 21.10.2013 N 364-ОЗ (ред. от 30.01.2014) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году" ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Зызюк Л.И. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о включении в список граждан, пострадавших от наводнения –удовлетворить
 
    Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи Зызюк Л.И.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья И. О. Соприкина