Решение от 02 сентября 2014 года №2-805/2014

Дело № 2- 805/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Растегина Р.В. единолично
 
    при секретаре Гангаловой Т.С.,
 
    с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Раковой М.Е.,
 
    представителя Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области Палагушкина Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2014 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области об отмене регистрации кандидата в депутаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Иловлинского района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Храпова А.Я.
 
        В обосновании заявленных требований заявитель указал то, что решением Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 18 июня 2014 года № 64/118 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Совета депутатов и главы Краснодонского сельского поселения.
 
    Храпов А.Я., воспользовавшись своим избирательным правом, представил в ТИК заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов по Краснодонскому многомандатному избирательному округу № 11, в порядке самовыдвижения. Также им были представлены документы, необходимые для регистрации.
 
    В соответствии п. «а» ч. 7 ст. 20 Закона Волгоградской области «О выборах в орган местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06 декабря 2006 года, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Храпов А.Я. в своём заявлении данные сведения не указал. Вместе с тем, согласно сведениям ИЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области, Храпов А.Я. был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Сокрытие данных сведений является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.
 
    Представитель ТИК Палагушкин Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Заинтересованное лицо Храпов А.Я., извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
 
    С учётом положений ч.1 ст.260.1 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Храпова А.Я.
 
    Прокурор Ракова М.Е. считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
 
    Пунктом 2.1 этой же статьи данного Федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Аналогичная норма содержится в п. «а» ч. 7 ст. 20 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06 декабря 2006 года.
 
    Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подп. "з" п. 7, п. 9 ст. 76 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:
 
    а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подп. «е» п. 24 ст. 38 данного Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
 
    з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    В соответствии с п. 9 этой же статьи, регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае, предусмотренном подп. «з» п. 7 данной статьи, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подп. «б» п. 26 ст. 38 упомянутого Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.
 
    Аналогичные нормы содержатся в подпунктах «а», «з» пункта 7 ст.76 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06 декабря 2006 года.
 
    Согласно ч.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В судебном заседании установлено то, что решением Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 18 июня 2014 года № 64/118, назначены выборы депутатов совета депутатов и главы Краснодонского сельского поселения на 14 сентября 2014 года (л.д. 7).
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Иловлинского района от 19 июня 2014 года № 61/393 на территориальную избирательную комиссию Иловлинского района возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Храпов А.Я. в заявлении, адресованном в территориальную избирательную комиссию <адрес>, выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Краснодонского сельского поселения по Краснодонскому многомандатному избирательному округу № 11, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.4).
 
    Постановлением ТИК от 07 августа 2014 года № 67/486 Храпов А.Я. на основании собранных подписей избирателей зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 38 минут кандидатом в депутаты Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по Краснодонскому многомандатному избирательному округу № 11 (л.д. 9).
 
    В соответствии с п. 6 ст. 33 Федеральным законом № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее также - Совет Федерации), представляемых кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи,
 
    В соответствии со ст. 33 Закона № 67-ФЗ, ТИК обратилась в информационный центр ГУ МВД России по Волгоградской области с ходатайством о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в ТИК Храповым А.Я.
 
    Из ответа информационного центра ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Храпов А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён по приговору <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РСФСР к <данные изъяты> лишения свободы, на основании <данные изъяты> УК РСФСР условно, с обязательным привлечением к труду (л.д.13-15). Указанное преступление относится к тяжким преступлениям, судимость погашена на основании статьи 86 Уголовного кодекса РФ.
 
    Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.
 
    Между тем, из заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, поданного Храповым А.Я. в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ видно, что в графе «сведения о судимости, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или полгашения судимости» отсутствуют сведения о номерах и наименованиях статей уголовного закона, на основании которого кандидат был осужден, а также о датах погашения судимостей. Имеется лишь прочерк.
 
    Следовательно, Храпов А.Я. зарегистрирован избирательной комиссией кандидатом в депутаты с нарушением требований избирательного законодательства.
 
    На основании изложенного заявление Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Храпова А.Я. подлет удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области об отмене регистрации кандидата в депутаты - удовлетворить.
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по Краснодонскому многомандатному избирательному округу № 11 Храпова А. Я., утверждённую решением Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района от 07 августа 2014 года № 67/486 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Храпова А.Я.»
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 02 сентября 2014 года.
 
    Судья Р.В. Растегин