Решение от 07 мая 2014 года №2-805/2014

Дело № 2-805/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года г.Сегежа
 
    Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Третьяк Д.А.,
 
    при секретаре Моховой М.В.,
 
    с участием прокурора Каргу Е.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Валдайского сельского поселения о понуждении произвести определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск заявлен по тем основаниям, что по результатам проведенной прокуратурой Сегежского района проверки по вопросу соблюдения администрацией Валдайского сельского поселения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части разработки и утверждения проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах установлено, что на территории Валдайского сельского поселения проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах не разработан. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию Валдайского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования «Валдайское сельское поселение».
 
    В судебном заседании прокурор Каргу Е.Я. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию Валдайского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования «Валдайское сельское поселение» в срок до ХХ.ХХ.ХХ..
 
    Представитель ответчика администрации Валдайского сельского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просит дело рассмотреть без его участия, с иском согласен, просит отсрочить исполнение требований прокурора до ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    В целях исполнения требований норм Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел РФ и Федеральным дорожным агентством подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 02.08.2006 года № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 года № 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах»).
 
    Пунктом 2.3 данного Порядка установлено, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач: обеспечение безопасности участников движения; введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами. искусственными сооружениями и другими факторами; своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты; обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.
 
    Заказчиком проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами (п. 1.4 Порядка).
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части разработки проекта организации дорожного движения создает неопределенность при определении местонахождения технических средств регулирования дорожного движения, благоприятствует возникновению аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, в том числе несовершеннолетних, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, может привести к негативным последствиям неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сегежского района подлежат удовлетворению.
 
    Срок исполнения вышеуказанных работ до ХХ.ХХ.ХХ. суд считает разумным и обеспечивающим соблюдение прав граждан.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Сегежского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Валдайского сельского поселения в срок до ХХ.ХХ.ХХ. разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования «Валдайское сельское поселение».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
 
    Судья                        подпись     Д.А. Третьяк
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Копия верна. Судья                                         Д.А. Третьяк