Решение от 28 мая 2013 года №2-805/13

Дело № 2 - 805/13 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года           г. Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко П.В.
 
    с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Федотовой В.О.
 
    при секретаре Демченко И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, в интересах Реутовой А.А., к администрации МО Туапсинский район и администрации Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение, третьи лица Управление по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд, в интересах Реутовой А.А., с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район и администрации Краснодарского края, об обязании предоставить Реутовой А.А., на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в Туапсинском районе Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, исковые требования поддержал, пояснив, в Туапсинскую межрайонную прокуратуру обратилась Реутова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав. В ходе проведенной по обращению проверки установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Реутова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Реутова А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеназванной категории лиц. Однако, до настоящего времени жилое помещение Реутовой А.А. не предоставлено. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, у своих родственников. Указанное бездействие администрации МО Туапсинский район не соответствуют требованиям закона.
 
    Реутовой А.А. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявленные Туапсинским межрайонным прокурором исковые требования в отсутствии не явившейся Реутовой А.А..
 
    Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности Дзюба Е.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что администрация МО Туапсинский район прав Реутовой А.А. не нарушала. Жилье может быть приобретено администрацией МО Туапсинский район только после выделения денег краевой администрацией и после проведения торгов. Администрация МО Туапсинский район никаких процедур не нарушала и не отказывала Реутовой А.А. в предоставлении жилья после выделения необходимой на покупку квартиры денежной суммы.
 
    Представитель ответчика администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив отзыв в котором указал, что, по их мнению, исковые требования не законны и необоснованны, поскольку краевая целевая программа «Дети Кубани» рассчитана до 2013 года и гражданин сохраняет право на обеспечение жильем до момента его предоставления. То есть Реутова А.А. будет обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения и строительства жилых помещений МО Туапсинский район.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности Бурмистрова О.А., пояснила, что заявленные прокурором исковые требования законны и обоснованны, при этом жилье должно быть предоставлено Реутовой А.А. с учетом порядка очередности лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на льготном учете. Реутова А.А. с 2012 года стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ее порядковый номер в списке «№». В 2013 году будет приобретено 60 квартир для детей сирот.
 
    Представитель третьего лица Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что в Туапсинскую межрайонную прокуратуру обратилась Реутовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав.
 
    В ходе проведенной по обращению Реутовой А.А. проверки, установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Реутова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Реутова А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по вышеназванной категории лиц. Однако, до настоящего времени жилое помещение Реутовой А.А. не предоставлено. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> своих родственников.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ, установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, исходя из содержания ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников. от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с чем, доводы представителя администрации МО Туапсинский район и представителя Управления по опеки и попечительству, являются необоснованными.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону, органы местного самоуправления Туапсинского района наделены отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.07.2009 года N 653 утвержден «Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма". Так, в соответствии с п.1.3 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.
 
    Согласно раздела 3 п. 3.1 Приложения, Орган местного самоуправления исходя из количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, приобретенных (построенных) за счет субвенций из краевого бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, направляет гражданам, указанным в разделе 1 настоящего Порядка, извещения о включении их в список граждан-претендентов на получение жилого помещения по договору социального найма (далее - извещение), в которых указываются основные характеристики жилых помещений (адрес, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат). Форма извещения утверждается департаментом семейной политики Краснодарского края.
 
    Так, наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.1 Закона КК от 29.12.2008 года № 1654 КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы», утверждена краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы, в рамках которой предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Так, на основании представленных и исследованных обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, учитывая, что Реутова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список по отдельной категории детей-сирот, суд полагает, что исковые требования прокурора, обратившегося в интересах Реутовой А.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, удовлетворить.
 
    Обязать орган местного самоуправления - администрацию МО Туапсинский район и администрацию Краснодарского края предоставить Реутовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в Туапсинском районе Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления, в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий                                 Шевченко П.В.