Решение от 16 июня 2014 года №2-804/14

ЗА О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко И.П.,
 
    при секретаре Ивлевой И.В.,
 
    с участием прокурора Чугуновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-804/14 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Калыкову Ж.А. о признании регистрации недействительной
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Калыкову Ж.А. о признании регистрации недействительной.
 
    В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>. В ходе проверки доводов обращения было установлено следующее.
 
    Собственником жилого помещения по указанному адресу является Стефанович В.В., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно информации, представленной Отделением УФМС по <адрес> в <адрес>, в жилом <адрес> зарегистрировано четверо иностранных граждан, в том числе Калыков Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Однако в ходе проведения проверки факт проживания зарегистрированного в данном жилом помещении ответчика не подтвердился. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МО МВД России «<данные изъяты>» Ж Калыков Ж.А. в <адрес> не проживает.
 
    Учитывая, что ответчик не является членом семьи собственника жилого помещения Стефанович В.В., к заявлению о регистрации должны прилагаться соответствующие гражданско-правовые договоры (аренды, субаренды, найма жилого помещения, поднайма жилого помещения и т.д.). Основанием для регистрации иностранного гражданина в указанном жилом доме послужили заявление ответчика, а также заявление Стефанович В.В. о регистрации ответчика в принадлежащем ей доме. Надлежащих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах регистрация Калыкова Ж.А. в жилом <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, и, как следствие, не может быть признана действительной.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, данная регистрация носит фиктивный характер. Таким образом, ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в уполномоченный орган не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному им адресу.
 
    Действия ответчика повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов. Регистрационный учет иностранных граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов и референдумов.
 
    При этом интересами Российской Федерации обусловлено регулирование данной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа регистрационного учета граждан — Федеральной миграционной службы, а также установление административной ответственности за проживание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства
 
    Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет иностранных граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что предполагает возможность обнаружения (извещения) гражданина в случае необходимости по месту его регистрации, то при данных обстоятельствах достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.    
 
    Просит суд признать недействительной регистрацию Калыкова Ж.А. по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании ответчик Калыков Ж.А. не присутствовал, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Третье лицо Стефанович В.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка имеющаяся в материалах дела.
 
    Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59,60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, что закреплено в преамбуле Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
 
    В силу положений ст. 7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Согласно ст. 8 закона правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Основанием для постановки на миграционный учет является: факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации; факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    На основании ст. 17 закона при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
 
    - постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
 
    а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
 
    б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
 
    в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;- постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:
 
    а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
 
    б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года.
 
    Согласно пунктам 21, 22, 23 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии, с указанием адреса места пребывания иностранного гражданина, может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Как видно из справки, выданной 03 июня 2014 года ОУФМС России по <адрес>, по адресу: <адрес> с 02 марта 2011 года зарегистрирован Калыков Ж.А.
 
    Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Стефанович В.В., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В домовой книге жилого дома <адрес> в качестве зарегистрированного и проживающего указан, в том числе, Калыков Ж.А.
 
    В заявлении от 02 марта 2011 года о регистрации по месту жительства от Калыков Ж.А. указано, что жилое помещение - <адрес> предоставлено Стефанович В.В. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В данном заявлении имеется подпись собственника жилого <адрес> Стефанович В.В., свидетельствующая о разрешении настоящего собственника жилого помещения на проживание и регистрацию иностранного гражданина Калыкова Ж.А. в принадлежащем собственнику жилом помещении. Данное обстоятельство также подтверждается заявлением Стефанович В.В. в отделение УФМС России по <адрес> от 01 марта 2011 года.
 
    В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что в настоящее время по указанному адресу по месту пребывания поставлены на учет четыре гражданина иностранных государств, в числе которых ответчик Калыков Ж.А., который фактически по указанному адресу никогда не проживал и не проживает.
 
    Из изложенного следует, что иностранный гражданин Калыков Ж.А. встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанном доме в течение всего периода учета по месту пребывания. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания Калыкова Ж.А.
 
    Доказательства фактического проживания Калыкова Ж.А. по адресу: <адрес>, ответчиком, третьим лицом суду не предоставлено.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.
 
    Следовательно, заявленные требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Калыкову Ж.А. о признании регистрации недействительной обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Калыкова Ж.А. о признании регистрации недействительной - удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию Калыкова Ж.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по адресу: <адрес>.
 
    Данное решение суда после вступления в законную силу является основанием для снятия Калыкова Ж.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 20 июня 2014 года.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья И.П.Григоренко