Решение от 05 августа 2014 года №2-803/2014

    Дело № 2-803/2014 Нравится РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года город Гай Оренбургской области
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе
 
    Председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,
 
    при секретаре Давыдовой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    истца Козловой Е.В.,
 
    представителя истца Рудяковой Н.И.,
 
    представителя ответчика Захаровой Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Гай о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Козлова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёбы в <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в качестве <данные изъяты> № с <данные изъяты>.
 
    Истица считает, что ответчиком неосновательно исключены из расчета стажа указанные периоды, просит включить и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что она на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" не менее <данные изъяты> осуществляет педагогическую деятельность.
 
    В ходе судебного разбирательства истица Козлова Е.В., представитель истца Рудякова Н.И. настаивают на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Захарова Е.В. возражала против удовлетворения иска по основаниям, которые изложены в решении от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснила, что согласно архивной справке должность истицы значится как аккомпаниатор и руководитель хорового кружка. Наименование указанных должностей не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае не может быть установлена тождественность должности «<данные изъяты>» с должностью «<данные изъяты> <данные изъяты>». Должность лаборанта с разрешением ведения часов музыки также не предусмотрена Списком.
 
    Суд приходит к следующим выводам:
 
    На основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения женщиной возраста 55 лет, может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Отказ включить в стаж спорный период оформлен решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В части требований о включении в стаж периодовработы истицы в качестве музыкального руководителя районного Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно записи № трудовой книжки Козлова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>. В соответствии с записью № уволена в связи с поступлением в институт.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 не предусмотрено и не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности « руководитель кружка».
 
    Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций» предусмотренныхстатьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», а также Списками работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».
 
    Как указано в определении Верховного Суда РФ от 12 ноября 2009 года №49-В09-13 «изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имелось место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организации (содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности».
 
    Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
 
    Однако, должность Козловой Е.В. как руководителя кружка в вышеназванный спорный период именована правильно, в соответствии с указанным Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, в связи с чем, устанавливая тождественность выполняемой истицей работы по должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования», суд должен принять на себя несвойственную функцию определения категорий лиц, чья деятельность в связи с особым характером ее работы, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, должна быть отнесена к педагогической, тогда как данная функция возложена законодателем на Правительство Российской Федерации.
 
    Таким образом, исковые требования Козловой Е.В. о включении в ее специальный стаж периода работы в должности руководителя музыкального кружка в Доме пионеров и школьников ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
 
    Довод истца о том, что спорный период работы должен быть включен в её специальный трудовой стаж лишь по той причине, что она осуществляла педагогическую деятельность, так как была занята на работе с детьми, выполняла обязанности по их обучению, суд принять во внимание не может. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, которая указана в Списке работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона “о трудовых пенсиях в российской федерации”.
 
    В части требований о включении в стаж периода работы истицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно записи № трудовой книжки истицы принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Максимова Е.В. работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ вела <данные изъяты> (выписка из Приказа № ГОО от ДД.ММ.ГГГГ г.). Дано свыше <данные изъяты>.
 
    В соответствии со справкой <данные изъяты> № Максимова Е.В. за время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дала свыше <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Работа истца в должности "преподаватель" без занятия штатной должности предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
 
    Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с ДД.ММ.ГГГГ пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., согласно которого периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие "должность", используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года.
 
    Таким образом, поскольку нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную трудовую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей, период работы истицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежит включению в льготный стаж.
 
    В части требований, связанных с обучением истицы в Орском государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке истица непосредственно до учёбы в институте работала музыкальным руководителем районного Дома пионеров и уволена в связи с поступлением в институт. После окончания учебы в Орском педагогическом институте работала в должности воспитателя в школе № 5.
 
    Работа, непосредственно следующая за периодом обучения, включена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Работа истицы, предшествующая времени её обучения в учебном заведении является предметом настоящего иска и не может быть включена в льготный стаж.
 
    Таким образом, поскольку условия, указанные в п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, не соблюдаются, учеба в институте не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В части требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, поскольку на указанную дату льготный стаж истца составляет менее <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требований истицы Козловой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Гай о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить Козловой Е. В. в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении остальной части требований -отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Карагодина
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2014 года.