Решение от 29 апреля 2014 года №2-803/14

 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Батайск                                                                                                     29 апреля 2014 года
 
    Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
 
    с участием истицы - Измайловой И.Е., представителя ГУ УПФР в г.Батайске - Олейниковой Л.Е. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    при секретаре - Блошенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-803/14 по иску Измайловой <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о зачёте в льготный стаж определённых периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Измайлова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании незаконным протокола ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Измайловой И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Измайлова И.Е. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> зачесть ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой средней школы № № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры воспитателя детского сада № Соколовского завода ЖБК; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № №. Также просила суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ УПФР в г.Батайске - Олейникова Л.Е., выступающая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Измайловой И.Е.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Измайловой И.Е. в полном объёме по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. утверждены Правилаисчисленияпериодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ№ от 29.10.2002г. утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ№ от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимоот условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной «платы».
 
    Согласно п. 8 (в) Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от29.10.2002г. в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 (в т.ч. Межшкольный учебно-производственный комбинат) и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01.11.1999г.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителей в размере 18 часов в неделю. Таким образом, учитывая нормы Правил от 29.10.2002г., когда педагогическими работниками выполнена норма рабочего времени в полном объёме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сопровождение детей на олимпиады и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, начиная с 01.09.2000г. не исключаются из подсчёта продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за детьми не могут рассматриваться как выполняемые в рамках функциональных обязанностей и не подлежат зачёту в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию завсе периоды работы.
 
    В Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» сказано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в вынужденном отпуске по инициативе организации, учебном отпуске, отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и до 3-х лет, курсы повышения квалификации, периоды начального профессионального обучения или переобучения, время выполнения государственных обязанностей, донорские дни, отгулы, прогулы не предусмотрены как подлежащие зачёту в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно разъяснениям от 22.05.1996г. № Министерства труда РФ в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
 
    В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. № и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление педагогического стажа за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учётом Правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж до указанной даты. Продолжительность педагогического стажа на указанную дату значения не имеет. Таким образом, при назначении пенсии можно использовать Постановление ФИО3 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» за периоды работы до 01.10.1993г. Постановление ФИО3 РСФСР от 06.09.1991г. № 463, регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в отношении периодов работы до 01.01.2002г.; Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. после 01.01.2002г.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Дата регистрации Измайловой И.Е. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Измайлова <данные изъяты> обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФР в <адрес> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в её трудовой педагогический стаж не были включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой средней школы № № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры воспитателя детского сада № Соколовского завода ЖБК, т.к. данная должность не предусмотрена списком должностей и профессий; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № № т.к. согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанная организация не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11).
 
    Однако суд с позицией ответчика согласиться не может по следующим основаниям:
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала старшей пионервожатой в школе № № о чём свидетельствует запись в трудовой книжке. Указанная работа подлежала включению в стаж при определённом условии.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее № стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Истица более № (более 16 лет и 8 месяцев) педагогического стажа работала в должностях в учреждениях, работа в которых даёт право на данную пенсию. ГУ УПФР в <адрес> признало педагогический стаж истицы на момент подачи заявления - 20 лет 7 месяцев 11 дней.
 
    Указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 2 мес. 26 дн.), что составляет менее № общего педстажа, в стаж работы по специальности соблюдено. При таких обстоятельствах вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы по специальности.
 
    Период работы истицы сестрой-воспитателем детского сада № Соколовского завода ЖБК с №. по №. (1 год 11 мес. 1 дн.) также подлежит включению в специальный стаж истицы.
 
    В соответствии с Типовыми штатами детских садов, утверждёнными приказом ФИО4 просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. N 103, действующими в период работы истицы, в группе в детском саду работали воспитатель и няня, а в ясельных группах предусматривалась должность «медицинская сестра», т.к. кроме педагогического образования при работе с детьми до 7-летнего возраста, необходимо было иметь знания медицинского характера. Медицинские сёстры, работавшие в ясельных группах, выполняли обязанности воспитателя. То есть должность сестры-воспитателя в типовых штатах детского сада в тот период отсутствовала.
 
    Приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя, а в соответствии с приказом Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя.
 
    Наименование должности сестра-воспитатель было изменено на должность воспитателя, при этом руководителям организаций и учреждений было предписано привести наименование должностей в соответствие с типовыми штатами.
 
    Указанные изменения в типовые штаты яслей-садов на основании приказа Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены во исполнение Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе».
 
    В трудовую книжку истицы ДД.ММ.ГГГГ. была внесена запись о приёме на работу сестрой-воспитателем, однако такая должность не содержится в нормативно-правовых актах.
 
    Следующей за записью о приёме истицы на работу сестрой-воспитателем имеется запись о том, что на основании приказа Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № считать Измайлову И.Е. воспитателем ясельной группы детского сада № №.
 
    Судом установлено, что со дня приёма на работу ДД.ММ.ГГГГ. истица исполняла функциональные обязанности воспитателя в ясельных группах, которые посещали дети в возрасте до №-х лет.
 
    Отказ в зачёте в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <адрес> в должности «воспитатель» мотивирован ГУ УПФР в <адрес> тем, что не может быть включён в специальный стаж ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Между тем, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, предусмотрены детские сады всех наименований.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ясли-сад № имел наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> (в наименовании учреждения отсутствует название вида учреждения «детский сад»). То, что истица свою трудовую деятельность осуществляла в образовательных учреждениях для детей, подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12-16), приказами о приёме на работу.
 
    За период работы истицы в детском саду № <адрес> изменилось наименование учреждения, но вид деятельности и функциональные обязанности истицы не изменялись, что также подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой.
 
    Функциональные обязанности воспитателя МДОУ № и МДОУ детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, других приоритетных направлений развития воспитанников) № категории № одинаковые: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников и их воспитание, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для социально-психологического развития воспитанников, проведение работы с родителями по вопросам воспитания детей.
 
    В Уставе «Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <адрес>» № №-ЛР, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ. учредителем - Управлением образования администрации <адрес>, отмечено, что основным предметом деятельности МДОУ № является реализация программы дошкольного образования. Эти функции выполняют дошкольные образовательные учреждения-детские сады (ясли). В своей деятельности МДОУ № также руководствовалось Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении. Вначале это были муниципальные ясли-сад № № затем МДОУ № - наименование «детский сад» было исключено из названия при утверждении Устава, а ДД.ММ.ГГГГ. утверждён Устав в новой редакции и дошкольное учреждение стало называться МДОУ детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, других приоритетных направлений развития воспитанников) № категории № <адрес> (л.д. 24-28). То есть фактически это всегда был детский сад, который назывался в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ МДОУ - без ссылки на детский сад.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> зачесть в специальный стаж Измайловой <данные изъяты> для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой средней школы № №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры воспитателя детского сада № Соколовского завода ЖБК; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № №.
 
    Также суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить Измайловой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ.
 
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> зачесть в специальный стаж Измайловой <данные изъяты> для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой средней школы № № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры воспитателя детского сада № Соколовского завода ЖБК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № №. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить Измайловой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ.
    3.       Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.          
 
 
Судья                                                                                                         Н.В. Заярная
 
    Решение в окончательной форме принято 5 мая 2014 года