Определение от 01 апреля 2013 года №2-803-2013

                                                                             Дело №2-803-2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    01 апреля 2013 года.                    г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Абрамовой Е.В.
 
    с участием адвоката Филатич И.Ф.,
 
    заявителя Голгожинского В.П.,
 
    представителя заинтересованного лица Администрации города Новошахтинска Богданова В.А., действующего на основании доверенности № 14 от 25.02.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голгожинского В.П. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заинтересованное лицо Администрация города Новошахтинска Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия Межведомственной комиссии г. Новошахтинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с не принятием решения о признании жилого дома по ул. <адрес> аварийным и подлежащим сносу, и о пригодности индивидуального (частного) дома по <адрес>. 35 для проживания. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он, Голгожинского В.П., является собственником земельного участка и размещенного на нем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Он зарегистрирован и проживает в данном жилом доме. Также в данном жилом доме зарегистрированы и проживают: К.Л.В.. К.И.А., К.А.А., Голгожинский П.В., которые являются членами его семьи. <адрес> в г. Новошахтинске является ветхим, находится на подработанной территории ликвидируемой шахты «Несветаевская». По стенам и фундаменту дома образовались трещины раскрытием до 13-15 мм, восточная стена дома отклонена от вертикали на 15 см, под и над оконными проемами косые и вертикальные трещины раскрытием до 5-7 мм, между пристройкой и основным зданием вертикальные трещины раскрытием до 15-20 мм, внутри между перегородками и внешними стенами продольные трещины раскрытием до 7-8 мм и др. В данном жилом доме с каждым днем становится жить небезопасно. Он обратился в Администрацию города Новошахтинска с просьбой о включении его и членов его семьи в Списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда в г. Новошахтинске. ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, но ему было отказано, ввиду того, что его дом в данных списках не значился. Для включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого необходимо заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ по состоянию жилого дома и заключение бюро технической инвентаризации, подтверждающее технический износ дома (65% - для деревянных домов, 70% - для каменных домов) в установленной форме. Согласно данных МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области по состоянию на июль 2011 года, физический износ данного жилого дома составляет 73%, расчетные показатели суммарных деформаций превысили допустимые значения. Данный дом деревянный набивной, обложенный кирпичом, фундамент бутовый, стены дома и его фундамент имеют массовые трещины, разрушения стен, дом является ветхим, фактически признан аварийным и подлежащим сносу, безопасная эксплуатация здания невозможна, что подтверждается также Техническим заключением МУП «ОКС» г. Новошахтинска о состоянии строительных конструкций частного домовладения по <адрес> ....... в г. Новошахтинске. В августе 2011 года он обратился в ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр «ВНИМИ» для оценки степени влияния горных работ ликвидируемых шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого строения по адресу: <адрес>. Согласно заключению ВНИМИ дом стоит на подработанном участке и горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения. Он обратился в Администрацию г. Новошахтинска с заключением ВНИМИ по поводу включения его жилого дома и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, но ему было отказано и предложено обратиться в суд. Также, в июне 2012 года он обратился с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами в Межведомственную комиссию г. Новошахтинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия ею решения о признании жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, для того что бы в случае принятия МВК решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, он смог повторно обратиться в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой о включении данного жилого дома и его жильцов в список на переселение. ххххх им был получен ответ за подписью зам. главы Администрации г. Новошахтинска по вопросам ЖКХ и транспорта от ххххх ....... о том, что МВК г. Новошахтинска не обязана принимать решение о пригодности индивидуального (частного) дома по <адрес> для проживания. Он считает в связи с данным письмом бездействие МВК г. Новошахтинска по вопросу непринятия ею решения о признании жилого дома по ул.. 7-го ноября, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, незаконными на основании того, что в силу ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными актами Российской Федерации. Вопросы о пригодности жилого помещения для проживания урегулированы Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно п. 2. указанного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 полномочия по контролю переданы органу местного самоуправления, который вправе принимать решение о признании частных жилых помещении, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Признание частных жилых домов непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии не только на основании Положения от 28 января 2006 г. N 47, но и на основании своего местного положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым, как правило, также утверждаются состав и полномочия межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых домов (помещений) для проживания в нем граждан, а также на основании Жилищного кодекса РФ. Таким образом, функции по оценке соответствия жилых помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, делегированы администрацией города Новошахтинска межведомственным комиссиям, созданной администрацией г. Новошахтинска на основании Постановления Администрации г. Новошахтинска от 18 сентября 2009 года ....... в редакции от 11.03.2011 г. В силу п. 48 Положения от 28.01.06. по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. Согласно п. 49 этого же Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Вопрос о принятии решения и изданию распоряжения рассматривается администрацией г. Новошахтинска после получения заключения межведомственной комиссии. В данном случае нормативно установленный порядок признания жилого помещения, занимаемого им, непригодным для проживания, не соблюден и не представляется возможным его соблюсти, поскольку МВК г. Новошахтинска наделенное в соответствии с законодательством РФ определенными полномочиями свои функции не выполнила, соответствующее заключение ему не выдало, а он без соответствующего заключения Межведомственной комиссии г. Новошахтинска не имеет возможности обратиться в Администрацию г. Новошахтинска и судебные органы с заявлением о включении его жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Список жилых домов (жилых помещений), ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахты «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и включении его и членов его семьи в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Просит заявленные требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании заявитель отказался от заявления, в котором им фактически оспаривался ответ зам. главы Администрации города Новошахтинска по вопросам ЖКХ и транспорта от ххххх, просил производство по делу прекратить, пояснил, что делает это добровольно, последствия отказа от заявления понимает.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Суд, изучив материалы дела, принимает отказ заявителя от заявления.
 
    Последствия отказа от заявления судом разъяснены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по делу по заявлению Голгожинского В.П. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заинтересованное лицо Администрация города Новошахтинска Ростовской области, прекратить.
 
    Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд с заявлением между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.      
 
 
            Судья