Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-802/2014
Дело № 2- 802/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2014 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Уварова А.С.,
при секретаре Рогожиной С.В.,
с участием истца Яшина П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшина П.С. к администрации Марксовского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,
установил:
Яшин П.С. обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. №ему отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:100102:399 общей площадью 24 кв.м., находящегося по адресу: , район «Бойня» в собственность (за плату) для гаража в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. При этом ранее спорный земельный участок был предоставлен ему решением исполнительного комитета Марксовского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№«а» для строительства гаража в районе бойни. В 1980 году на указанном земельном участке истец построил гараж площадью 24 кв.м., которым он владеет и пользуется по настоящее время. В настоящее время в соответствии с требованиями действующего законодательства он решил произвести оформление гаража в собственность, для чего подготовил технический и кадастровый паспорта на гараж, однако оформить право собственности на гараж без оформления прав на земельный участок невозможно, в связи с чем им было направлено заявление в администрацию ММР о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка. В связи с изложенным, просит признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района от 23.06.2014г. №«Об отказе в предоставлении ему права собственности (за плату) на земельный участок» и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему для размещения гаража земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:100102:399 общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу: , район «Бойня»
Истец Яшин П.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичным изложенным в иске. Просил признать постановление администрации Марксовского муниципального района от 23.06.2014г. №незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему в собственность (за плату) для гаража земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:100102:399 общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу: , район «Бойня».
Представитель администрации Марксовского муниципального района – Сметанина И.А., действующая на основании доверенности от 31.10.2013г., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении требований Яшину П.С. просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях, считая, что постановление администрации ММР вынесено в соответствии с действующим законодательством, а именно статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Марксовского муниципального района.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Яшин П.С. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража.
Постановлением от 23.06.2014г. № 1324 «Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Яшину П.С.» истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке (л.д.17).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не оспаривает субъективное право Яшина П.С. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно решению исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№«а» Яшину П.С. разрешено строительство гаража в районе бойни (л.д.7,8).
Согласно техническому паспорту Марксовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГследует, что на указанном земельном участке расположено нежилое строение (гараж), субъектом права которого является Яшин П.С. (л.д. 10-13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадь вышеназванного гаража составляет 24 кв.м. (л.д. 9)
Согласно выписке Марксовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГнежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: , район «Бойня», гараж №зарегистрирован в Реестре объектов капитального строительства инвентарный № 63:422:002:000143740, субъектом права значится Яшин П.С. (л.д.14).
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 23.06.2014г. № 1324 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Яшин П.С. не является собственником нежилого строения, так как его право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в оборотоспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Яшина П.С. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района от 23.06.2014г. №«Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Яшину П.С.».
Обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить Яшину П.С. в собственность (за плату) для гаража земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:100102:399 общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу: , район «Бойня».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья А.С. Уваров
