Решение от 29 мая 2013 года №2-802/2013

    Дело № 2-802/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Ишимбай                «29» мая 2013 год
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи О.В. Гильмановой
 
    при секретаре Е.В. Володиной
 
    с участием      истца Н.И. Фабричновой
 
         представителя ответчика Фокиной Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фабричновой Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фабричнова Н.И. обратилась в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай /далее по тексту УПФ/ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ за назначением трудовой пенсии по старости.Решением УПФ с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты> из расчета трудовой деятельности в период проживания на территории Российской Федерации.Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность на предприятии <данные изъяты>, который при назначении трудовой пенсии УПФ не учтен.В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась гражданкой СССР. ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное жительство в Российскую Федерацию.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ для производства перерасчета размера трудовой пенсии по старости. При обращении ей была представлена справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.На основании ответа УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости. Принятое решение обосновано ссылкой на ч. 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой для граждан государства одной Стороны, переселившихся, на территорию другого государства, и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода), получаемого после переселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность на предприятии <данные изъяты> на территории <адрес>, входившей в состав бывшего СССР.На момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии она являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, ей в соответствии со ст. ст. 6, 18, 19 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также ст. 4 Соглашения, должны быть обеспечены равные возможности с другими гражданами Российской Федерации в назначении пенсии, при оценке пенсионных прав, которые в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ допускают применение порядка подтверждения трудового стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривал возможность исчисления пенсии из заработка за любые 60 месяцев подряд, полученного в течение всей трудовой деятельности, в том числе на территории бывшего СССР (ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).Таким образом, считает возможным исчисление ей трудовой пенсии исходя из сведений о заработной плате в рублях (СССР) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, полученной в <адрес>, входившей в состав бывшего СССР. Просит суд признать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исчислении трудовой пенсии исходя из заработка, полученного в <адрес>, обязать УПФ произвести перерасчет трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании Фабричнова Н.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель УПФ - Фокина Н.Н. в судебном заседании против заявленных требований возражала, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Фабричнова Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства <адрес>.
 
    Из трудовой книжки Фабричновой Н.И. следует, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве <данные изъяты>. Уволена по ст. 33 п. 5 КЗОТ <адрес> в порядке перевода для работы по специальности.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Фабричнова Н.И. является получателем трудовой пенсии по старости из расчета трудовой деятельности в период проживания на территории РФ.
 
    Письмом УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Фабричновой Н.И. отказано в перерасчете размера трудовой пенсии по старости за период работы в <адрес>.
 
    Положениями ст. 2, 6, 18, 19, 39 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
 
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Все равны перед законом и судом.
 
    Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 10 данного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории <адрес> на территорию Российской Федерации, к числу которых относится истица, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 10 февраля 1995 года (далее по тексту Соглашение).
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 3, 4, 6, 8 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан <адрес>, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.
 
    Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
 
    Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.
 
    Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.
 
    Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.
 
    В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
 
    Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.
 
    Как следует из материалов дела, Фабричнова Н.И. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>, входившей в состав бывшего СССР, а именно <данные изъяты>.
 
    Из справки <данные изъяты> усматривается, что заработную плату Фабричнова Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала в рублях.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения данные периоды трудовой деятельности истца, в том числе на территории <адрес>, входившей в состав СССР, подлежат включению в страховой стаж для установления трудовой пенсии.
 
    Положения п. 3 ст. 6 названного Соглашения, не могут быть истолкованы судом, как нормы, ограничивающие право истца на исчисление пенсии исходя из заработка в рублях (СССР) в периоды осуществления им трудовой деятельности на территории бывшего СССР, в том числе <адрес>, входившей в его состав.
 
    Исходя из буквального толкования п. 3 ст. 6 указанного Соглашения, содержащийся в нем порядок исчисления пенсии, применяется в отношении «граждан одного государства» переселившихся на территорию другого государства, т.е. применительно к рассматриваемому спору распространяется на граждан <адрес>, переселившихся на территорию Российской Федерации.
 
    Прямое указание на применение данного порядка исчисления пенсии в отношении граждан, имеющих гражданство того государства, на территорию которого они переселились (в рассматриваемом случае в отношении граждан Российской Федерации переселившихся из <адрес> на территорию Российской Федерации), равно как запрет на применение в отношении данных граждан порядка исчисления пенсии, установленного национальным законодательством того государства, гражданство которого они имеют и на территорию которого они переселились, указанное Соглашение не содержит.
 
    Как следует из материалов дела, Фабричнова Н.И. на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии являлась гражданином Российской Федерации, в связи с чем, ей в соответствии со ст. ст. 6, 18, 19 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также ст. 4 названного международного Соглашения, должны быть обеспечены равные возможности в назначении пенсии с другими гражданами Российской Федерации, при оценке пенсионных прав которых в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускается применение порядка подтверждения трудового стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривал возможность исчисления пенсии из заработка за любые 60 месяцев подряд, полученного в течение всей трудовой деятельности, в т.ч. на территории бывшего СССР (ст. 102 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
 
    При этом, возможность использования заработка в рублях СССР для расчета трудовой пенсии истца, как лица, переселившегося на территорию Российской Федерации из <адрес>, предусмотрена также письмом Минтруда России от 14 ноября 2003 года № 3738-16 и абз. 5 п. 12 Рекомендаций, прилагаемых к Распоряжению Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР».
 
    Таким образом, позиция ответчика об отсутствии оснований в исчислении пенсии истца исходя из полученного им заработка за спорный период противоречит нормам названного международного Соглашения, законодательству Российской Федерации и не оправдывается ни одной из целей, установленной ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Фабричновой Н.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным письмо (решение) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исчислении трудовой пенсии исходя из заработка, полученного в <адрес>.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай произвести перерасчет трудовой пенсии Фабричновой Н.И. с момента назначения, исходя из сведений о заработной плате в рублях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 03 июня 2013 года.
 
    Судья                 О.В. Гильманова
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    а