Решение от 06 июня 2014 года №2-80/2014

    Дело № 2-80/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ельники 06 июня 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П., представителя администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Зеленовой О.И.,
 
    при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. В обосновании заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Понудить администрацию Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 70 метрах в северном направлении от бывших животноводческих помещений ООО «Единство» с. Старотештелимские Выселки в срок до 25 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – глава администрации Зеленова О.И. заявленные требования прокурора Ельниковского района признала в полном объеме.
 
    Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    В соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15).
 
    Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В соответствии с пунктом 18 статьи 6 Устава Старотештелимского сельского поселения к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В силу статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    Согласно статье 78 данного закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Как видно из материалов дела, требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения экологического и земельного законодательства на территории Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования.
 
    В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и Устава сельского поселения на территории Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в ходе проверки выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, которая расположена в 70 метрах в северном направлении от бывших животноводческих помещений ООО «Единство» с. Старотештелимские Выселки, протяженностью 50 метров. Вывоз мусора, со слов представителя ответчика осуществляется жителями села, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.
 
    Факт указанных нарушений подтверждается материалами дела, рапортом помощника прокурора Ельниковского района и фототаблицы к нему, а также сообщением главы администрации Старотештелимского сельского поселения от 26 мая 2014 года (л.д. 6-10).
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, а наличие неконтролируемой свалки на территории населенного пункта может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора о признании бездействия администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов незаконным, и понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, которая расположена в 70 метрах в северном направлении от бывших животноводческих помещений ООО «Единство» с. Старотештелимские Выселки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов незаконным, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Старотештелимского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в срок до 25 августа 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 70 метрах в северном направлении от бывших животноводческих помещений ООО «Единство» с. Старотештелимские Выселки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: