Решение от 30 апреля 2014 года №2-80/2014

    Дело № 2-80/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014года.       р.п. Варнавино
 
    Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Страхова А.Н.,
 
    с участием помошника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Владимирова А.А.,
 
    при секретаре Киселевой Н.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района Нижегородской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Восходовской основной общеобразовательной школе, администрации Варнавинского района о понуждении к действию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Варнавинского района обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Восходовской основной общеобразовательной школе, администрации Варнавинского района о понуждении к действию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов в МБОУ Восходовская основная общеобразовательная школа.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ Восходовская ООШ расположенная по адресу: <адрес> не созданы условия для минимальных потребностей детям инвалидам в беспрепятственном доступе в здание школы. Вопреки требованиям СНиП 35-01-2001 вход в здание школы не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручнейс учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.
 
    Представитель ответчика МБДОУ Восходовской основной общеобразовательной школе директор школы Румянцевой И.В. на рассмотрение дела не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С исковыми требованиями согласна, просит установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав мнение участвующих по делу суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, пришел к выводу, о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика Румянцевой И.В..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Владимиров А.В. исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить их в полном объеме, определить ответчикам срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика администрации Варнавинского района Масляков О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Варнависнкого района признал в полном объеме, просит суд установить срок по выполнению указанных в исковом заявлении действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав мнение участвующих, изучив материалы дела суд приходит к следующему:
 
             В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
           В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Частью первой ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на образование.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном
учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не
могут ущемляться права ребенка.
 
             Согласно п.27 ч.1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Часть 5 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» предусматривает, что в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов, должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Во исполнение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
 
    Основными документами в системе названных нормативных документов являются:
 
    Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», приняты постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 и введены в действие с 1 сентября 2001г. (СНиП 35-01-2001).
 
    К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общие здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания с местами труда для инвалидов».
 
    Пункт первый части пятой ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Исходя из положений ч.З ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятсяматериально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Согласно ст.1 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 N 21-3 «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 N 21-3 «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся объекты и учреждения образования и науки.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверкой установлено, что в МБОУ Восходовская ООШ, расположенном по адресу: <адрес>, условия детям-инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание школы, не созданы.
 
    Вопреки требованиям СНиП 35-01-2001 вход в здание школы не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.
 
    Указанные нарушения требований действующего законодательства существенно ущемляют права детей-инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры и на получение образования.
 
    Согласно п.1.34 Устава МБОУ Восходовская ООШ, учредителем МБОУ Восходовская ООШ является администрация Варнавинского муниципального района.
 
    Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора Варнавинского района законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области поданные в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Восходовская основная общеобразовательная школа и администрации Варнавинского района о понуждению к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ Восходовская основная общеобразовательная школа и администрацию Варнавинского района обеспечит беспрепятственный доступ в здание школы по адресу: <адрес>, путем соотружения пандуса при входе в здание и поручней по наружной лестнице в соответствии с требованиями, установленными Строительными нормами и Правилами СНиП 35-01-2001 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд <адрес>.
 
    Судья
 
    Варнавинского районного суда                                                    А.Н. Страхов