Решение от 07 марта 2014 года №2-80/2014

    Дело № 2-80/2014     
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 марта 2014 года                 пос. Вурнары
 
                 Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Николаевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Константинову Н.К., Николаеву А.Н., Николаеву С.А., Николаеву Н.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Константинову Н.К., Николаеву А.Н., Николаеву С.А., Николаеву Н.А. о признании права собственности на две земельные доли, ранее принадлежащие ФИО2, ФИО3, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, с/пос. Вурманкасинское.
 
    В обоснование требований истец указал, что решением Вурманкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики №12 от 28 ноября 1996 года во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов гражданам, проживающим на территории указанной администрации, в т. ч. ФИО2,ФИО3 выделены в общую долевую собственность земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило 865 человек, размер доли в натуральном выражении определен в 2,02 га, в т.ч. 1,59 га пашни. В настоящее время данный земельный участок расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Вурманкасинское сельское поселение. Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, никто из наследников не принял наследство. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель истца-администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился. От представителя администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Кожановой Л.М. поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Ответчики Николаев А.Н., Николаев С.А., Николаев Н.А. будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия и об отказе от земельной доли ФИО3 (л.д.69, 70, 84, 85, 108).
 
    Ответчик Константинов Н.К., в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил что последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, от земельной доли матери ФИО2 отказывается, о чем представил суду заявление. (л.д. 109, 71, 78).
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав ответчика Константинова Н.К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от 19.04.1994 года за №92 предоставлено колхозу «Самолет» <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1817,49 га земли, в том числе пашни 1408,55 га.(л.д. 5)
 
    Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № 296 от 19 ноября 1996 года, на основании которого 28 ноября 1996 года Вурманкасинской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № 11 «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Вурманкасинской сельской администрации, земельные доли 2,02 га, в том числе 1,59 га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «Самолет» Вурнарского района Чувашской Республики».(л.д.6,7).
 
    Составлен список собственников земельных долей по колхозу «Самолет» Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило 865 человек. Имеющаяся в деле копия книги учета выдачи свидетельств о праве собственности гражданам подтверждает факт выдачи собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельные доли, площадь каждой доли 2,02 га, в том числе пашни 1,59 га. (л.д. 8-10, 37-39)
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 16432128 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается.(л.д.23-36)
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40, 42)
 
    ФИО2 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес> ЧР, <адрес>.(л.д. 41)
 
    ФИО3 на момент смерти была зарегистрирована в д. Сендимиркино, <адрес> ЧР и проживала с мужем ФИО5, с сыном ФИО6, с сыном ФИО7 (л.д.43)
 
    Как следует из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела на имущества ФИО2 и ФИО3 не заводились.(л.д. 79)
 
    Согласно справкам администрации Вурманкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №№97, 98 завещаний от имени ФИО3, ФИО2 в делах администрации не удостоверялись.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 29.11.2013г и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены. (л.д. 44-53, 54, 55)
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «Самолет» по Вурманкасинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д. 57-58)
 
    В районной газете «Путь Победы» 03 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2012 года в 14 часов 00 минут в Вурманкасинском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.(л.д.56)
 
    Согласно протоколу № 1 на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО2, ФИО3(л.д. 60-64)
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
 
    В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2, ФИО3 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Наследники ФИО3, фактически принявшие наследство – Николаев А.Н., Николаев С.А., Николаев Н.А., также не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуется земельной долей в соответствии с законом. Наследник ФИО2 –Константинов Н.К. после смерти матери наследство не принял, что подтверждается справкой нотариуса и выпиской из похозяйственной книги.
 
    Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.
 
    Ответчики Николаев А.Н., Николаев С.А., Николаев Н.А., Константинов Н.К. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО2, ФИО3 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представил. Кроме того ответчики представили в суд заявление об отказе от земельных долей вышеуказанных лиц.
 
    С учетом изложенного суд исковые требования администрации Вурманкасинского сельского поселения находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
 
    Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства и учитывая, что наследник ФИО2 –Константинов Н.К. не принял наследство своей матери, которой также при жизни предоставлена в собственность земельная доля, и ее имущество является выморочным, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Вурманкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО3 площадью каждой 2,02 га, в том числе 1,59 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 16432128 кв.м., местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова