Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-80/2014
Дело № 2-80/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2014 года г. Весьегонск
Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
с участием: помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,
представителя ответчика ООО «РемКомСервис»: Коробицына А.В.,
представителя ответчика Администрации Весьегонского района Тверской области: Чистяковой М.М.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области к Администрации Весьегонского района Тверской области и ООО «РемКомСервис» о признании незаконными действий по внесению изменений в п. 4.2. договоров на управление многоквартирным домом от 20.04.2011г., принятию расчета дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселении город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, признании незаконными действий ООО «РемКомСервис» по начислению с октября 2013 года платы за содержание и ремонт жилых помещений гражданам по указанным тарифам и запрете ООО «РемКомСервис» применять при начислении платы за содержание и ремонт жилых помещений указанного тарифа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Весьегонского района Тверской области и ООО «РемКомСервис» о признании незаконными действий ответчиков по внесению изменений в п. 4.2. договоров на управление многоквартирными домами от 20.04.2011г., принятию расчета дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселении город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, признании незаконными действий ООО «РемКомСервис» по начислению с октября 2013 года платы за содержание и ремонт жилых помещений гражданам по указанным тарифам и запрете ООО «РемКомСервис» применять при начислении платы за содержание и ремонт жилых помещений указанного тарифа.
Свои требования мотивирует тем, что 09.09.2013г. между администрацией Весьегонского района Тверской области и ООО «РемКомСервис» заключены дополнительные соглашения № 1 к договорам управления многоквартирными домами от 20.04.2011г. расположенными в г. Весьегонске, и находящимися в управлении ООО «РемКомСервис». Предметами данных соглашения является внесение изменений в указанные договоры управления многоквартирными домами. В соответствии с п. 1 соглашений пункт 4.2. договоров управления многоквартирными домами от 20.04.2011г. изложен в следующей редакции: «4.2. Стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется решением общего собрания собственников помещений в данном доме с учетом предложений Управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один календарный год. При отсутствии решения общего собрания Собственников, стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется согласованно органами местного самоуправления и управляющей организацией». Пунктом 4 дополнительных соглашений внесены следующие изменения в пункт 9.5 договоров управления многоквартирными домами от 20.04.2011г.: «9.5 Неотъемлемыми приложениями к настоящему договору являются: состав общего имущества многоквартирного дома; перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; расчет дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади; технический паспорт жилого дома; акт технического осмотра многоквартирного дома». В качестве дополнений к заключенным соглашениям прилагаются: перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; расчет дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади. Действующим законодательством не предусмотрено увеличение размера платы за содержание и ремонт помещения управляющей организацией в одностороннем порядке без проведения общего собрания собственников. Установление размера платы за содержание ремонт жилого помещения органом местного самоуправления допускается только в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Проведенная проверка покачала, что собрания собственников помещений в многоквартирных домах (по управлению которых заключены дополнительные соглашения), расположенных в г. Весьегонск Тверской области и находящихся в управлении ООО «РемКомСервис» по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, в том числе общего имущества в многоквартирном доме не проводились, и их проведение ни управляющей организацией ООО «РемКомСервис», ни администрацией Весьегонского района не инициировалось. Советом депутатов городского поселения - город Весьегонск от 23.04.2010 № 221 установлен дифференцированный тариф за жилищные услуги (содержание и текущий ремонт жилого дома), выполняемые управляющей компанией для населения за 1 кв.м. общей площади. Указанные тарифы применялись ООО «РемКомСервис» до октября 2013 года. По дифференцированному тарифу за жилищные услуги, установленному на основании заключенных соглашений между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» (применяемый с октября 2013 года) какие-либо правовые акты органов местного самоуправления Весьегонского района и городского поселения - город Весьегонск не принимались. Изменение порядка определения стоимости работ по содержанию и ремонту общею имущества многоквартирных домов, а также установление дифференцированною тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения город Весьегонск Тверской области для населения за 1 кв.м. общей площади, путем заключения между администрацией Весьегонского района и управляющей организацией ООО «РемКомСервис» дополнительных соглашений к договорам на управление многоквартирными домами является незаконным, и грубо нарушает законные права и интересы граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах. Действия администрации Весьегонского района и управляющей организации по заключению дополнительных соглашений к договорам управления многоквартирными жилыми домами, расположенными в г. Весьегонске Тверской области привели к тому, что с октября 2013 года до настоящего времени плата за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных ломов начисляется населению ООО «РемКомСервис» по незаконно принятым тарифам. Учитывая изложенное, необходимо произвести перерасчет платы за содержание и ремонт с октября 2013 года и до настоящего времени.
Впоследствии исковые требования были уточнены, указано, что в прокуратуру Весьегонского района обратились ФИО10. и ФИО11. проживающие по адресу: <адрес> В своем обращении заявители указывают на нарушение своих прав в сфере жилищного законодательства, о незаконном применении тарифов ООО «РемКомСервис» на оплату услуг за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с октября 2013 года. ФИО10. является пенсионером и инвалидом 2 группы, в связи с чем, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защищать в суде свои интересы. ФИО10. и ФИО11 проживают совместно по указанному адресу, и являются пользователями услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, оказываемых ООО «РемКомСервис». Просит: признать незаконными действия администрации Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» по внесению изменений в п. 4.2. договора № 45 на управление многоквартирными жилыми домами от 20.04.2011г., а также принятию расчета дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади по следующим услугам:
А) содержание и ремонт (текущий) жилою фонда; без учета п. 5 (услуги по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории (осуществляются сторонними организациями) - без НДС
все виды благоустройства – 8,66 руб.
без газа - 7,99 руб.
без отопления и газа - 7,14 руб.
без водоотведения – 7,79 руб.
без водоотведения и газа – 7,12 руб.
без водоснабжения и водоотведения – 6,70 руб.
без водоснабжения, водоотведения, газа - 6,03 руб.
- неблагоустроенное - 5.18 руб.
Б) услуги по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории - без НДС:
все виды благоустройства – 1,42 руб.
без газа - 1,42 руб.
без отопления и газа – 1,42 руб.
без водоотведения 8,02 руб.
без водоотведения и газа - 8,02 руб.
без водоснабжения и водоотведения – 4,05 руб.
без водоснабжения, водоотведения, газа – 4,05 руб.
неблагоустроенное - 4,05руб.
Признать незаконными действия ООО «РемКомСервис» по начислению за октябрь 2013 года платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим по адресу: <адрес> по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, применяемыми на основании заключенных между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» дополнительных соглашений № 1 от 09.09.2013г. к договору управления многоквартирным домом № 45 от 20.04.2011г., а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 7,99 руб. (без учета НДС)
Признать незаконными действия ООО «РемКомСервис» по начислению с ноября 2013 года платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим по адресу: <адрес> по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, применяемыми на основании заключенных между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» дополнительных соглашений № 1 от 09.09.2013г. к договору управления многоквартирным домом № 45 от 20.04.2011г., а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 9,43 руб. (с учетом НДС).
Обязать ООО «РемКомСервис» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим в многоквартирных жилом доме по адресу: <адрес> начиная с октября 2013 года по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, установленными Решением Совета депутатов городского поселения - город Весьегонск от 23.04.2011г. № 221, а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 5,84 руб. и зачесть перерасчет платы в счет будущих платежей за содержание и ремонт жилых помещений ФИО10. и ФИО11
Запретить ООО «РемКомСервис» применять при начислении платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающих в многоквартирных жилом доме по адресу: <адрес>. дифференцированный тариф размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, утвержденный на основании заключенного дополнительного соглашения № 1 от 09.09.2013г. к договору на управление многоквартирным жилым домом № 45 от 20.04.2011г. между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» с момента вынесения решения, а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 9,43 рублей (с учетом НДС).
Определением Весьегонского районного суда Тверской области от 13.05.2014г. производство по делу было прекращено в части требований об обязании ООО «РемКомСервис» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим в многоквартирных жилом доме по адресу: <адрес> начиная с октября 2013 года по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, установленными Решением Совета депутатов городского поселения - город Весьегонск от 23.04.2011 № 221. а именно: за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 5,84 руб. и зачета перерасчета платы в счет будущих платежей за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11 и запрета ООО «РемКомСервис» применять при начислении платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим в многоквартирных жилом доме по адресу: <адрес>. дифференцированный тариф размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, утвержденный на основании заключенного дополнительного соглашения № 1 от 09.09.2013 к договору на управление многоквартирным жилым домом № 45 от 20.04.2011. между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» с момента вынесения решения, а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 9,43 рублей (с учетом НДС), в связи с отказом прокурора от иска.
Не согласившись с заявленными требованиями, администрация Весьегонского района Тверской области представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что установление тарифа администрацией Весьегонского района в условиях отсутствия решения собственников по этому вопросу является необходимой мерой, направленной на необходимость содержания многоквартирных домов, выполнения необходимых работ и приведения договоров управления многоквартирными домами в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С., исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что по 3 пункту требований просит признать незаконными действия ООО «РемКомСервис» по начислению платы с ноября 2013 года по 16 апреля 2014г.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «РемКомСервис» Коробицын А.В. исковые требования признал в части п. 1 требований, в остальной части просил отказать, пояснил, что на момент рассмотрения иска собственники жилых помещений подтвердили законность применяемых тарифов.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Весьегонского района Тверской области Чистякова М.М. исковые требования признала в полном объеме.
В судебное заседание истцы Левандо Ф.Ф. и Левандо З.Б., а также представитель третьего лица администрации городского поселения город Весьегонск, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав прокурора, участвующих в деле лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Совета депутатов городского поселения город Весьегонск № 221 от 23.04.2010г. установлен дифференцированный тариф за жилищные услуги, выполняемые управляющей компанией для населения за 1 кв.м. общей площади в размере (л.д. 49-50).
Администрацией Весьегонского района не проводились общие собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов по изменению платы за содержание и ремонт жилых помещений (л.д. 53).
Согласно письму ООО «РКС» от 11.03.2014г. увеличение платы на содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в г. Весьегонске Тверской области, произведено на основании заключенных дополнительных соглашений к договорам на управление многоквартирными жилыми домами с администрацией Весьегонского района Тверской области 09.09.2013г. (л.д. 54).
Согласно п. 1.1. Соглашения от 26.10.2012г. городское поселение город Весьегонск передало муниципальному образованию «Весьегонский район» полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 89-95).
20.04.2011г. между ООО «РемКомСервис» и представителем собственников жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в лице главы администрации городского поселения г. Весьегонск заключен договор № 45 управления многоквартирным домом.
ООО «РемКомСервис» в адрес Левандо З.Б. (<адрес>) за сентябрь 2013 года выставлялась квитанция за содержание и ремонт дома в размере 5,84 рублей (л.д. 165).
ООО «РемКомСервис» в адрес Левандо З.Б. (<адрес>) за октябрь 2013 года выставлялась квитанция за содержание и ремонт дома в размере 7,99 рублей (л.д. 166).
ООО «РемКомСервис» в адрес Левандо З.Б. (<адрес>) с ноября 2013 года по февраль 2014 года выставлялись квитанции за содержание и ремонт дома в размере 9,43 рублей (л.д. 167-173).
Согласно договору на передачу квартир в собственность граждан от 25.12.1992г. Левандо Ф.Ф. приобрел в общую совместную собственность с Левандо З.Б. у ДОК № 15 квартиру по адресу: <адрес>
14.01.2014г. Левандо Ф.Ф. и Левандо З.Б. обратились в прокуратуру Весьегонского района Тверской области с заявлением о защите их интересов в связи с повышением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (л.д. 160).
Левандо Ф.Ф. и Левандо З.Б. являются пенсионерами по старости и инвалидами второй группы по общему заболеванию (л.д. 161-164).
Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> в том числе Левандо Ф.Ф., на общем собрании 16.04.2014г. приняли решение об оставлении действующим на период с 09.10.2013г. по 20.04.2015г. тарифа на обслуживание и текущий ремонт общего имущества в размере 7,99 рублей с 1 кв.м. (без НДС).
Ч. 1 ст. 153 ЖК РФ устанавливает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 1). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 2).
Согласно ст. 156 ЖК РФ 1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7).
На основании ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ч. 1). Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
На основании п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Материалами дела подтверждается, что ответчики увеличили тариф на содержание и ремонт жилого дома истцов без соблюдения установленного законом порядка, поэтому исковые требования и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика ООО «РемКомСервис» о том, что собственники на общем собрании подтвердили законность установленного тарифа не может быть принят судом, поскольку собственники установили тариф на прошлый период. Действия ответчиков на момент их совершения, не соответствовали закону и волеизъявлению собственников многоквартирного дома.
Поскольку истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивает её с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст.61.1 БК РФ.
На основании вышеназванного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации Весьегонского района Тверской области и ООО «РемКомСервис» удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными действия администрации Весьегонского района Тверской области и ООО «РемКомСервис» по внесению изменений в п. 4.2. договора № 45 на управление многоквартирными жилыми домами от 20.04.2011г., а также принятию расчета дифференцированного тарифа размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади по следующим услугам:
А) содержание и ремонт (текущий) жилою фонда; без учета п. 5 (услуги по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории (осуществляются сторонними организациями) - без НДС
все виды благоустройства - 8.66 руб.
без газа - 7,99 руб.
без отопления и газа - 7,14 руб.
без водоотведения - 7.79 руб.
без водоотведения и газа - 7.12 руб.
без водоснабжения и водоотведения - 6.70 руб.
без водоснабжения, водоотведения, газа - 6,03 руб.
- неблагоустроенное - 5.18 руб.
Б) услуги по обеспечению санитарного состояния жилых папин и придомовой территории - без НДС:
все виды благоустройства - 1.42 р\ б.
без газа - 1,42 руб.
без отопления и газа - 1.42 руб.
без водоотведения 8.02 руб.
без водоотведения и газа - 8,02 руб.
без водоснабжения и водоотведения - 4.05 р\ б.
без водоснабжения, водоотведения. газа - 4.05 руб.
неблагоустроенное - 4,05руб.
Признать незаконными действия ООО «РемКомСервис» по начислению за октябрь 2013 года платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим по адресу: <адрес> по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, применяемыми на основании заключенных между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» дополнительных соглашений № 1 от 09.09.2013г. к договору управления многоквартирным домом № 45 от 20.04.2011г., а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 7,99 руб. (без учета НДС)
Признать незаконными действия ООО «РемКомСервис» по начислению с ноября 2013 года по 16.04.2014г. платы за содержание и ремонт жилых помещений Левандо ФИО10 и Левандо ФИО11, проживающим по адресу: <адрес> по дифференцированным тарифам размера платы за жилищные услуги на территории городского поселения - город Весьегонск для населения за 1 кв.м. общей площади, применяемыми на основании заключенных между администрацией Весьегонского района и ООО «РемКомСервис» дополнительных соглашений № 1 от 09.09.2013г. к договору управления многоквартирным домом № 45 от 20.04.2011г., а именно, за содержание и ремонт (текущий) жилого фонда - в размере 9,43 руб. (с учетом НДС).
Взыскать с ООО «РемКомСервис» государственную пошлину в доход местного бюджета Весьегонского района Тверской области в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья К.Е. Землякова