Решение от 27 февраля 2014 года №2-80/2014

Дело № 2-80/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2014 года с. Усть-Кокса
 
    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    Председательствующего судьи Плотниковой М.В.
 
    При секретаре Иродовой Н.Н.
 
    С участием помощника прокурора Козусевой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в детском саду «Ромашка», расположенном по адресу: с. Усть-кокса ул. Западная, 9: устранить дефекты и трещины, имеющиеся на стенах детского сада; остекление окон детского сада выполнить из цельного стеклополотна; обеспечить детский сад кроватями, соответствующими росту детей; обеспечить не менее 2 комплектов наматрасников на каждого ребенка; в туалетной младшей группы установить умывальные раковины в соответствии с требованиями п. 616.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить подачу горячей воды на пищеблок; обеспечить мытье кухонной посуды с соблюдением режима, предусмотренного п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах; обеспечить ограждающие устройства отопительных приборов в спортивном зале детского сада. В детском саде «Тополек», расположенном по адресу: <адрес> оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах.
 
    В обоснование иска указал, что при проведении проверки МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в детском саду «Ромашка», расположенном по адресу: <адрес> во всех помещениях Учреждения на потолке, стенах трещины, дефекты, остекление выполнено из стычного стекла. Старые двухъярусные кровати, не соответствуют росту детей. Расставлены кровати вплотную друг другу, к стенам, что не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, наружными стенами и кроватями, отсутствуют наматрасники. В туалетной младшей группы в умывальной зоне имеется только одна общая умывальная раковина для детей и персонала. Пищеблок детского сада «Ромашка» не обеспечен достаточным количеством горячей воды, кухонная посуда моется в тазах, отсутствует шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды. В спортивном зале детского сада «Ромашка» отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов. В игровых комнатах детского сада «Ромашка» и детского сада «Тополек» на световых проемах нет солнцезащитных устройств.
 
    Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда в части требований в детском саду «Ромашка» устранить дефекты и трещины, имеющиеся на стенах детского сада, обеспечить не менее 2 комплектов наматрасников на каждого ребенка; обеспечить подачу горячей воды на пищеблок; обеспечить мытье кухонной посуды с соблюдением режима, предусмотренного п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах; обеспечить ограждающие устройства отопительных приборов в спортивном зале детского сада до 01.12.2014 г. В детском саде «Тополек», оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах до 01.12.2014. г., в части остальных требований срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика – директор МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» Шпиляев Р.Г. не возражал удовлетворению иска, выразил согласие с предложенным помощником прокурора сроком для добровольного исполнения решения суда.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Усть-Коксинский район» Бочкарева Н.В. не возражала удовлетворению иска, выразила согласие с предложенным помощником прокурора сроком для добровольного исполнения решения суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст. 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно п.п. 1.2, 1.5 Устава МОУ «Усть-Коксинская СОШ», школа является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» является МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Часть полномочий учредителя учреждения осуществляет Управление образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» РА. В силу п.п. 1.4, 1.6 Устава школа имеет филиалы, в том числе детский сад «Тополек», детский сад «Ромашка». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в детских садах «Ромашка» и «Тополек» МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» по результатам которой выявлено, что в помещениях детского сада «Ромашка» расположенного по адресу <адрес> на потолке, стенах трещины, дефекты, остекление выполнено из стычного стекла. Старые двухъярусные кровати, не соответствуют росту детей. Расставлены кровати вплотную друг другу, к стенам, что не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, наружными стенами и кроватями, отсутствуют наматрасники. В туалетной младшей группы в умывальной зоне имеется только одна общая умывальная раковина для детей и персонала. Пищеблок детского сада «Ромашка» не обеспечен достаточным количеством горячей воды, кухонная посуда моется в тазах, отсутствует шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды. В спортивном зале детского сада «Ромашка» отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов.
 
    В игровых комнатах детского сада «Ромашка» и детского сада «Тополек» расположенного по адресу: <адрес>, на световых проемах нет солнцезащитных устройств.
 
    Согласно п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 15.05.2013 N 26 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.
 
    В силу п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
 
    Согласно п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.
 
    При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.
 
    Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.
 
    В силу п.6.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка.
 
    В соответствии с п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.
 
    Согласно п.9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.
 
    В соответствии с п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.
 
    Согласно п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.
 
    Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.
 
    В силу п.7.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфицирующим растворам.
 
    Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.
 
    Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения инсоляции помещения.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что выше перечисленные нормы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ответчиками не соблюдаются. Таким образом, указанные нарушения противоречит санитарно-эпидемиологическому законодательству, нарушают права граждан на благоприятную среду обитания.
 
    Согласно ст. 32 ФЗ РФ "Об образовании", к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. В силу ч. 3 указанной нормы образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков обязанности провести организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В судебном заседании участники процесса не возражали установлению срока исполнения решения предложенного помощником прокурора.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 61.1 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района в полном размере.
 
    Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчиков в равных долях на основании подп. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район», от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33318 НК РФ государственная пошлина должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ    
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района РА в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.: в детском саде «Ромашка» устранить дефекты и трещины, имеющиеся на стенах детского сада, обеспечить не менее 2 комплектов наматрасников на каждого ребенка; обеспечить подачу горячей воды на пищеблок; обеспечить мытье кухонной посуды с соблюдением режима, предусмотренного п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах; обеспечить ограждающие устройства отопительных приборов в спортивном зале детского сада. В детском саде «Тополек», оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами световые проемы в игровых комнатах. В срок до ДД.ММ.ГГГГ г.: в детском саде «Ромашка» остекление окон детского сада выполнить из цельного стеклополотна; обеспечить детский сад кроватями, соответствующими росту детей; в туалетной младшей группы установить умывальные раковины в соответствии с требованиями п. 616.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» (БИК 048405001, КПП040601001, ОКПО 02278739, ОКТМО 84640475, КБК 092 1 17 05050 05 0000 180 (прочие неналоговые доходы)) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого из ответчиков.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     
 
        Председательствующий               М.В.Плотникова