Решение от 03 февраля 2014 года №2-80/2014

    РЕШЕНИЕ
 
                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 февраля 2014 года                            г.Муравленко
 
        Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                     Кулеш Л.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания                 Демидовой А.Н.,
 
    с участием представителя истца Однороженко Н.И., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГ представителя ответчика Массаровой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2014 по иску Минибаева Ф.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера,
 
                            УСТАНОВИЛ:
 
        Минибаев Ф.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ОМВД России по г.Муравленко) о признании права на получение процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ приказом начальника УМВД России по ЯНАО № был назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по г.Муравленко по Ямало-Ненецкому автономному округу, ему установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 0% с первого дня службы. Истец проживает в г.Муравленко с 1993 года, посещал детский сад и школу, по направлению ОВД по г.Муравленко проходил обучение в Тюменском юридическом институте МВД России, затем был переведен в Омскую академию МВД России. По заключению правовой экспертизы ПГ ОМВД России по г.Муравленко, Минибаев Ф.А. не имел стажа службы (работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поэтому выплата ему денежного довольствия должна производиться в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Правительством РФ от 30.12.2011 № 1237. Полагал, что имеет право на выплату северной надбавки в размере 80%, поскольку проживает в г.Муравленко с 1993 года. Просил признать его право на получение процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГ – с первого дня службы <данные изъяты> ОМВД России по г.Муравленко; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ с учетом начисления северных надбавок в размере 80%.
 
        В судебное заседание истец Минибаев Ф.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        Представитель истца Однороженко Н.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
 
        Представитель ответчика Массарова Е.И. исковые требования не признала. При этом пояснила, что согласно Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в этом законе. Правоотношения, связанные с установлением северных надбавок лиц, поступающих в органы внутренних дел, регулируются Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237.
 
        Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        Как установлено в ходе судебного разбирательства, приказом начальника УМВД России по ЯНАО № Минибаев Ф.А. с ДД.ММ.ГГ назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по г.Муравленко. Ему установлена северная надбавка в размере 0%. Данные обстоятельства никем не оспаривались.
 
        К службе в ОМВД России по г.Муравленко истец приступил после окончания ФГКОУ ВПО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», согласно диплому <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГ (л.д.6-7). Из приложения к этому диплому следует, что Минибаев Ф.А. в 2008 году поступил в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (очная форма), завершил обучение в 2013 году в ФГКОУ ВП «Омская академия МВД РФ» (очная форма), обучался по очной форме 5 лет.
 
        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ начальник Омской академии МВД России генерал-майор полиции Б. и гражданин Российской Федерации (далее – сотрудник) Минибаев Ф.А., ДД.ММ.ГГ г.р., руководствуясь Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключили Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.15-16).
 
        По условиям Контракта, сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пп.1, 4.11, 4.12).
 
        На основании ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
 
        Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
        В силу ч.2 ст.3 данного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
 
        Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
        Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.34 Федерального закона «О полиции»).
 
        В силу ч.2 ст.42 Федерального закона «О полиции» обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
 
        Согласно ч.3 ст.2 этого Федерального закона, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
        К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч.15 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
        На основании ч.16 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Север, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностей (далее – Правила).
 
        Согласно п.2 Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).
 
        В силу подп.«б» п.5 Правил, военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, устанавливаются следующие процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий (Ямало-Ненецкий автономный округ), – 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении надбавки в 60 процентов – с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.
 
        Исходя из положений указанных нормативных правовых актов, начисление процентных надбавок сотрудникам органов внутренних дел связано со стажем службы в районах Крайнего Севера, а не с проживанием в данных местностях.
 
        Минибаев Ф.А. начал службу в районе Крайнего Севера - в ОМВД России по г.Муравленко - ДД.ММ.ГГ поэтому права на начисление процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера с первого дня службы не имеет.
 
        Мнение истца о необходимости руководствоваться письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 января 2005 № 95-Пр, ошибочно, основано на неправильном толковании закона.
 
        Вопросы начисления процентных надбавок для расчета денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в районах Крайнего Севера, урегулированы вышеуказанными нормативными правовыми актами, касающимися прохождения службы в органах внутренних дел и учитывающими специфику такой службы, поэтому трудовое законодательство к данным правоотношениям не применяется.
 
        На основании изложенного, исковые требования Минибаева Ф.А. удовлетворению не подлежат.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Минибаева Ф.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                      Л.Ю. КУЛЕШ
 
        Справка.
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2014 года.
 
                Судья                    Л.Ю. Кулеш