Решение от 20 марта 2013 года №2-80/2013год

Дата принятия: 20 марта 2013г.
Номер документа: 2-80/2013год
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-80/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2013 года г. Багратионовск
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Коневой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина М. Д., Сорокина Д.М., действующего в интересах несовершеннолетней Сорокиной А. Д. к ФГКУ «ХХХ» МО РФ, ФГКУ «ХХХ» МО РФ, Министерству обороны РФ, Филиалу «Калининградский» ОАО «ХХХ», администрации МО «ХХХ городской округ» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском, которым просит признать за Сорокиным М. Д. и Сорокиной А. Д., ХХХ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, общей площадью Х кв.м. по 1/2 доле в праве собственности за каждым.
 
    В своем заявлении истцы указали, что с Х июня 197Х года их семья зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире. Нанимателем является Сорокин М.Д. на основании ордера № Х от Х декабря 200Х года. Спорная квартира была предоставлена Сорокину М.Д. Гурьевской КЭЧ МО РФ в связи с тем, что он в период с Х сентября 197Х года по Х июля 199Х года работал в войсковой части ХХХ. При вселении ему был выдан ордер, договор социального найма с ним не заключался, и он сразу вместе со всеми членами своей семьи был зарегистрирован по указанному адресу. За время проживания в квартире и по настоящее время их семья делает косметический ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги и другие платежи, связанные с использованием квартиры. Наймодатель направляет на имя нанимателя квитанции об оплате коммунальных услуг, что подтверждает факт наличия правовых оснований владеть и пользоваться квартирой. Ни в поквартирной карточке, ни в лицевом счете, ни в справке с места жительства нет отметки о том, что квартира является служебной и относится к специализированному жилищному фонду. Спорной квартирой с момента заселения они пользуются как собственной, другого жилья у них нет, возможность приобрести другое жилье отсутствует. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок города ХХХ Калининградской области исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. По устной информации, полученной от сотрудников администрации МО «ХХХ городской округ» следует, что передача жилых домов, расположенных на территории военного городка по ул. ХХХ в г. ХХХ, планировалась в июле 201Х года, однако, до настоящего времени передача не состоялась. Сорокин М.Д. обратился с заявлением о приватизации в ФГУ «ХХХ» МО РФ, однако, ему дан отказ в приватизации спорной квартиры с указанием на то, что данное жилое помещение является служебным и спорная квартира была предоставлена ему в закрытом военном городке для проживания только на период трудовых отношений. Военный городок в/ч ХХХ получил статус «закрытого» в июле 1997 года, то есть спустя 20 лет с момента заселения их семьи. По мнению истцов после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как такая регистрация не производилась и сведений, подтверждающих обратное, наймодатель не представляет. Требования о выселении из жилого помещения к ним не предъявлялись. Ранее правом на приватизацию они не пользовались.
 
    В судебное заседание Сорокин М.Д. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.
 
    Сорокин Д.М., действующий в интересах несовершеннолетней Сорокиной А.Д., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Сам он (Сорокин Д.М.) от участия в приватизации отказывается, отказ от участия в приватизации ему разъяснен и понятен.
 
    Третье лицо и представитель истца Сорокина М.Д. по доверенности Сорокина Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительное пояснив, что в 197Х году спорную квартиру они получили по расширению жилья. С этого времени они постоянно проживают в квартире. Участвовать в приватизации он не желает. Последствия отказа от участия в приватизации ей разъяснены и понятны.
 
    Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежаще.
 
    ФГКУ «ХХХ» МО РФ суду представило отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в настоящее время не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Администрация МО «ХХХ городской округ» также представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в территориальный состав муниципального образования «ХХХ городской округ» входит жилой военный городок воинской части ХХХ (ранее ХХХ), расположенный по улице ХХХ города ХХХ Калининградской области. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2001 года № 1470-р военный городок г. ХХХ исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Правительством Калининградской области был подготовлен и направлен в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ перечень объектов, которые согласованы к передаче в государственную собственность Калининградской области и собственность муниципальных образований. Данный перечень включает в себя объекты, расположенные на территории муниципального образования «ХХХ городской округ». Руководствуясь ч.3 ст. 3 ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация МО «ХХХ городской округ» обратилась в адрес Министерства обороны РФ о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «ХХХ городской округ» военного недвижимого имущества, расположенного в военном городке воинской части ХХХ (ранее ХХХ) по ул. ХХХ города ХХХ Калининградской области. До настоящего времени ответ не получен.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Право на приватизацию жилых помещений установлено ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией конституционных прав граждан на жилище, а также права собственности.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ (ФГКУ) Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    В соответствии с положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № 5-р, жилой дом №8 в военном городке № 1 г. ХХХ по ул. ХХХ, ранее был закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Данные сведения также подтверждаются ответом на запрос суда ФГКУ «ХХХ» Отдела №5, согласно которому правоустанавливающие документы на жилищный фонд МО РФ подлежали передаче от квартирно-эксплуатационных частей района в ФГУ «ХХХ» МО РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписке из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которым ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «ХХХ» МО РФ, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «ХХХ».
 
    Судом установлено, что с 197Х года семья Сорокина М.Д. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ.
 
    Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, имеющейся в материалах дела, а также справкой администрации МО «ХХХ ГО», копией лицевого счета, где Сорокин М.Д. указан в качестве нанимателя.
 
    Каких-либо указаний на то, что квартира по адресу: ХХХ предоставлена Сорокину М.Д. и членам его семьи в качестве служебной, в указанных документах не содержится.
 
    На протяжении длительного времени семья Сорокина М.Д. занимает спорное жилое помещение.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок № 1 в г. ХХХ исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Статусом закрытого военного городка городок г. ХХХ, Багратионовского района, Калининградской области был наделен в июле 199Х года, то есть спустя 20 лет, после предоставления спорной квартиры семье Сорокина М.Д.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно ст. 94 ЖК РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
 
    Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы. (ст. 93 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Сорокину М.Д. и членам его семьи в 197Х году, в указанной квартире истец и члены его семьи зарегистрированы постоянно.
 
    Сорокин М.Д. работал в войсковой части ХХХ в период с Х сентября 197Х по Х5 июля 199Х года. Однако с 199Х года по настоящее время наймодатель либо собственник жилого помещения требований об освобождении служебного жилья в связи с окончанием его работы не предъявлял, на таковые не ссылались.
 
    Вместе с тем, служебный ордер № Х от Х декабря 200Х года был выдан Сорокину М.Д. после прекращения с ним трудовых отношений, что противоречит положениям ст. 93 ЖК РФ.
 
    Как следует из постановления № Х от Х февраля 200Х года «Об определении статуса «служебное жильё», квартира № Х в доме № Х по ул. ХХХ в г. Ладушкине, не наделена статусом «служебное жильё».
 
    О том, что данное гражданское дело по иску Сорокина М.Д. находится в производстве Багратионовского районного суда, ответчикам стало известно в декабре 201Х года.
 
    Никаикх допустимых и достаточных доказательств представления жилого помещения по адресу: ХХХ Сорокину М.Д. в качестве служебного, стороной ответчика суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из сообщения администрации МО «ХХХ городской округ» следует, что передача жилых домов, расположенных на территории военного городка в г. ХХХ, в том числе и квартиры № Х, дома Х по ул. ХХХ по данным Правительства Калининградской области планировалась в июле 2012 года. По сообщению представителя администрации МО «ХХХ городской округ» до настоящего времени жилищный фонд военного городка г. ХХХ в муниципальную собственность не передан.
 
    По сведениям Управления Росреестра, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав на квартиру Х, дома Х по ул. ХХХ в г. ХХХ, Калининградской области.
 
    Доказательств аварийности спорной квартиры или дома, в котором она находится, судом не установлено.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии с требованием ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Спорная квартира не относится к перечню жилых помещений, которые в силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации.
 
    Согласно положению ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно ответу на запрос суда директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в соответствии с положением о Министерстве Обороны РФ, утвержденным Указом президента РФ от 16.08.2004 года №1082, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных ему организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность. Министерству Обороны РФ и подведомственных ему организациям не представлены полномочия по передаче в собственность жилых помещений гражданам в порядке приватизации.
 
    Таким образом, в настоящее время в не определен уполномоченный орган на передачу жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ, в порядке приватизации.
 
    Таким образом, отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого истцами жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает истца возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном данным законом порядке.
 
    Довод истцов Сорокина М.Д. и Сорокина Д.М., действующего в интересах несовершеннолетней Сорокиной А.Д. о том, что они не использовали свое право на приватизацию жилого помещения, подтверждается следующими документами.
 
    Так, согласно поквартирной карточке, в спорной квартире по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х зарегистрированы с Х июня 197Х года – Сорокин М.Д., супруга Сорокина Н.С, с Х февраля 198Х года - сын Сорокин Д.М., с Х апреля 200Х года - внучка Сорокина А.Д.
 
    По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сорокин М.Д. и Сорокина А.Д. в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения, не значатся, в приватизации жилья на территории Багратионовского района не участвовали. Аналогичные сведения содержаться в справке администрации МО «ХХХ ГО».
 
    Из имеющегося в материалах дела заявления следует, что Сорокина Н.С. И Сорокин Д.М. отказались от приватизации спорной квартиры.
 
    Согласно кадастровому паспорту и сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» квартира по адресу ХХХ имеет общую площадь Х кв.м.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Сорокин М.Д. и несовершеннолетняя Соокина А.Д. имеют право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ХХХ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Сорокиным М.Д. и Сорокиной А.Д., ХХХ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, ХХХ, общей площадью Х кв.м. по 1/2 доле в праве собственности за каждым.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2013 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.
 
    Секретарь: Конева В.И.
 
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 24.04.2013 Г.
 
    Судья: Вольтер Г.В.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать