Решение от 13 марта 2013 года №2-80/2013

    Дело №2-80/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 13 марта 2013 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,
 
    при секретаре А.В. Журавлевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ростовской области о признании права собственности на земельную долю.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ростовской области о признании права собственности на земельную долю ФИО1.
 
    В обоснование заявленного искового требования истец указал, что администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление № 464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации Чертковского района от 19.05.1994 г. № 234-а «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от 16.07.1992 г. № 226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них: <данные изъяты> га - пашни, <данные изъяты> га - пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га сельхозугодий, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке среди прочих указан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, умершая в <данные изъяты> г., на момент смерти, проживавший на территории нынешнего Сетраковского сельского поселения. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающиеся, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, <данные изъяты>. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте Глава администрации Сетраковского сельского поселения составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 16 октября 2012 года, и размещён на информационных стендах Сетраковского поселения. С момента публикации от 16 октября 2012 года до 14 января 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Указанное общее собрание, назначенное на 14.01.2013 года в 10 часов в х.Сетраки не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ № 101-ФЗ необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, т.е. необходимо присутствие 140 человек или собственники, владеющие в совокупности 350 земельными долями. Присутствовало 3 человека, владеющие в совокупности 0,43 % долей. Собрание считать неправомочным решать вопрос повестки дня собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением Администрации Сетраковского сельского поселения от 15.01.2013 года № 6 утверждён список, состоящий из 2 невостребованных земельных долей. Просят суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, признанную невостребованной постановлением администрации Сетраковского сельского поселения Чертковского района от 15.01.2013 г. № 6, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживавшей по адресу: <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание представитель истца глава муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области Приемкин Я.М., не явился, в адрес суда направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области Пономарев В.А. представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ФНС, решение принять на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования «Сетраковское сельское поселение» подлежат удовлетворению в объёме заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
 
    1.Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сетраковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области.
 
    Глава администрации Сетраковского сельского поселения Чертковского района составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), в том числе земельной доли, принадлежащей ФИО1. Список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 16.10.2012 года № 124 (11813), а также размещён на информационных стендах Сетраковского сельского поселения.
 
    В течение 90 дней со дня опубликования, то есть с 16.10.2012 г. до 14.01.2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Собрание собственников земельных долей, расположенных в границах кадастрового квартала <данные изъяты> на территории муниципального образования «Сетраковское сельское поселение», назначенное на 14.01.2013 года в 10 часов в <данные изъяты> признано не состоявшимся, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101 – ФЗ необходимо присутствие на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, т.е. необходимо присутствие 140 человек или собственники, владеющие в совокупности 350 земельными долями, на собрании присутствовало 3 человека, владеющие в совокупности 0,43 % долей.
 
    Постановлением администрации Сетраковского сельского поселения Чертковского района от 15.01.2013 г. № 6 утверждён список двух невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного сельхозпредприятия <данные изъяты>, в том числе земельной доли площадью <данные изъяты> га, принадлежащей ФИО1, право собственности, на которые муниципальному образованию необходимо признать для последующего выделения земельного участка в счёт этих долей.
 
    Собственник земельной доли площадью <данные изъяты> га, с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров, ФИО1 умерла <данные изъяты> года, до смерти указанной земельной долей не распорядился.
 
    Истцом соблюден порядок обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, установленный требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Сетраковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, признанную невостребованной постановлением администрации Сетраковского сельского поселения Чертковского района от 15.01.2013 года № 6, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживавшей по адресу: <данные изъяты>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2013 года.
 
    Председательствующий: