Решение от 18 апреля 2013 года №2-80/2013

    Дело № 2-80/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Старое Шайгово 18 апреля 2013 года
 
    Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Мартыновой А.И.
 
    при секретаре Шестаковой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатова А.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе РМ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Липатов А.В. обратился в Старошайговский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, указав, что он работал в Старошайговской районной больнице в должностях: с 24.07.1995 года – хирург амбулаторно-поликлинического приема (приказ №37 от 03.07.1995г.), с 18.03.1996 года - врач травматолог стационара (приказ №10 от 18.03.1996 года), с 01.11.1996 года - зав.хирургического отделения и райхирург (приказ №41 от 01.11.1996 года), с 12.10.1998 года – врач-хирург стационара (приказ № 106 от 12.10.1998 года), с 18.01.1999 года – врач анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения ( приказ №11 от 18.01.1999 года), с 07.07.1999 года – врач-хирург стационара (приказ №66 от 07.07.1999 года), с 28.02.2003 года – врач-хирург хирургического отделения (приказ №53 от 28.02.2003 года), с 04.07.2005 года и по настоящее время – заведующий хирургического отделения – врач-хирург (приказ №160 от 04.07.2005 года).
 
    За период работы он был на курсах повышения квалификации: 01.02.1996-15.03.1996гг., 17.03.1997-19.03.1997гг., 02.10.2000-21.10.2000гг., 10.02.2004-10.03.2004гг., 20.09.2004-09.10.2004гг., 03.12.2007-28.03.2008гг., 23.04.2009-03.06.2009гг., 11.02.2010-18.03.2010гг., 17.05.2012-30.05.2012гг, 19.02.2013-05.03.2013гг.
 
    05 марта 2013 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 21.03.2013 года за №12/35622/13 в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого 25 летнего специального стажа, который, по мнению ответчика, на день его обращения составлял 24 года 5 месяцев 19 дней. В специальный стаж были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы с 24.07.1995 года по 18.02.2013 года, но не в льготном исчислении.
 
    Не соглашаясь с принятым решением, истец Липатов А.В. считает, что в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (за исключением периодов, которые он не оспаривает) включен период работы с 24 июля 1995 года по 31 октября 1999 года в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара Старошайговской центральной районной больницы, однако данный период ответчиком не засчитан дополнительно в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
 
    Оспаривая решение комиссии в этой части, истец обосновывает свою позицию тем, что в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и три месяца; врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…- один год работы в этих должностях и подразделениях – за один год и шесть месяцев.
 
    Кроме того, истец указывает, что спорные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с 01.02.1996 года по 15.03.1996 года и с 17.03.1997 года по 19.03.1997 года подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении что и период работы, во время которой он направлялся на эти курсы.
 
    Просит признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №12/35622/13 от 21 марта 2013 года в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы и 6 месяцев периодов работы с 24.07.1995г. по 31.10.1999г. и курсов повышения квалификации с 01.02.1996г. по 15.03.1996г., с 17.03.1997г. по 19.03.1997г.; обязать ответчика включить в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды работы с 24.07.1995г. по 31.10.1999г. и курсов повышения квалификации с 01.02.1996г по 15.03.1996г., с 17.03.1997г. по 19.03.1997г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ему пенсию с 5 марта 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Липатов А.В. иск поддержал по тем же основаниям, в уточнение исковых требований просил включить в специальный стаж период работы с 01.11.1996г. по 30.09.1997г., с 04.10.1997г. по 05.10.1997г., с 07.10.1997г. по 07.12.1997г., с 10.12.1997г. по 23.11.1998г., с 26.11.1998г. по 23.02.1999г., с 26.02.1999г. по 15.03.1999г., с 18.03.1999г. по 27.04.1999г., с 30.04.1999г. по 16.05.1999г., с 19.05.1999г. по 04.07.1999г., 07.07.1999г. по 28.09.1999г., с 01.10.1999г. по 17.10.1999г. и с 20.10.1999г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе РМ по доверенности № 218 от 25 февраля 2013 года Короленко Е.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении от 17 апреля 2013 года.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Липатова А.В. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из копии трудовой книжки истца Липатова А.В. усматривается, что с 01.11.1996 года он назначен заведующим хирургического отделения – райхирургом (приказ №41к от 01.11.1996г.), 12.10.1998 года переведен врачом-хирургом стационара (приказ №106к от 12.10.1998г.), 18.01.1999года - врачом – анестезиологом - реаниматологом хирургического отделения (приказ №11к §4 от 18.01.1999г.), с 07.07.1999 года и до 21.07.2000г. работал в должности врача-хирурга стационара (приказ №66к от 07.07.1999г.).
 
    Установлено, что 5 марта 2013 года Липатов А.В. обратился с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №12/35622/13 от 21.03.2013 года Липатову А.В. в назначении досрочно трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа. Комиссия указала в решении, что специальный стаж у истца Липатова А.В. составляет 24 года 5 месяцев 19 дней.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31.12.2001 г., пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 
    Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров производить из расчета – один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г.).
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам отделений хирургического профиля стационара один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В пункте 1 раздела наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.20.2002г., указано: отделения хирургического профиля стационаров учреждений: хирургическое, в пункте 1 раздела наименование должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что спорный период работы Липатова А.В. с 01.11.1996г. по 31.10.1999г. в должностях зав.хирургического отделения – райхирурга, врача-хирурга стационара и врача – анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения Старошайговской центральной районной больницы ответчиком исчислен как 1 год и 6 месяцев за один календарный год за работу в отделении хирургического профиля стационара.
 
    Установлено, что Старошайговская центральная районная больница РМ, где работает истец Липатов А.В., расположена в селе Старое Шайгово РМ, которое относится к сельской местности на территории Республики Мордовия (Закон Республики Мордовия от 28.12.2004г. №126-ФЗ «Об установлении границ муниципальных образований Старошайговского муниципального района, Старошайговского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района», постановление Правительства Республики Мордовия от 01.03.2010г. №73 «Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности»).
 
    Поскольку истец Липатов А.В. в период с 01.11.1996г. по 31.10.1999г. работал в сельской местности в должности врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара Старошайговской ЦРБ, суд считает, что этот период подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением, вопреки мнению комиссии УПФ РФ в Старошайговском районе РМ, двух льгот – один год работы за один год и 3 месяца, а также один год работы за один год и 6 месяцев.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает незаконным и подлежащим отмене решение ГУ – УПФ РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №12 от 23.05.2011 года в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.11.1996г. по 31.10.1999 г. в должности заведующего хирургическим отделением.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, кроме случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку специальный стаж Липатова А.В. с учетом включенного спорного периода на дату обращения за назначением пенсии по выслуге лет составлял 25 лет, что дает право для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Липатову А.В. пенсию с 5 марта 2013 года, т.е. со дня его обращения за указанной пенсией в пенсионный орган.
 
    В связи с удовлетворением иска в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Липатова А.В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республика Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республика Мордовия № 12/35622/13 от 21 марта 2013 года в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.11.1996г. по 30.09.1997г., с 04.10.1997г. по 05.10.1997г., с 07.10.1997г. по 07.12.1997г., с 10.12.1997г. по 23.11.1998г., с 26.11.1998г. по 23.02.1999г., с 26.02.1999г. по 15.03.1999г., с 18.03.1999г. по 27.04.1999г., с 30.04.1999г. по 16.05.1999г., с 19.05.1999г. по 04.07.1999г., 07.07.1999г. по 28.09.1999г., с 01.10.1999г. по 17.10.1999г. и с 20.10.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача отделения хирургического профиля стационара Старошайговской центральной районной больницы.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия периоды работы с 01.11.1996г. по 30.09.1997г., с 04.10.1997г. по 05.10.1997г., с 07.10.1997г. по 07.12.1997г., с 10.12.1997г. по 23.11.1998г., с 26.11.1998г. по 23.02.1999г., с 26.02.1999г. по 15.03.1999г., с 18.03.1999г. по 27.04.1999г., с 30.04.1999г. по 16.05.1999г., с 19.05.1999г. по 04.07.1999г., 07.07.1999г. по 28.09.1999г., с 01.10.1999г. по 17.10.1999г. и с 20.10.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача отделения хирургического профиля стационара Старошайговской центральной районной больницы включить Липатову А.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а также один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Липатову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом включения указанных периодов в льготном исчислении со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 5 марта 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Липатова А.В. 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна. Председательствующий: А.И. Мартынова
 
    Справка. Решение вступило в законную силу 24 мая 2013 года.
 
    Судья: А.И. Мартынова