Решение от 26 июня 2013 года №2-80/2012г.

    Дело № 2-80/2012 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» января 2013 г. г. Углич
 
    Угличский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,
 
    при секретаре Васильевой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федореевой А.Л. к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Угличский отдел Ярославского филиала и МРИ ФНС России № 8 по Ярославской области об установлении инвентаризационной стоимости квартиры, признании незаконными акта оценки квартиры и налогового уведомления,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Федореева (до заключения брака Толстикова) А.Л. является собственником квартиры, находящейся по адресу: <АДРЕС>, на основании договора купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, свидетельство о государственной регистрации права от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В 2012 г. МРИ ФНС России № 8 по Ярославской области направила ей налоговое уведомление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об уплате, в том числе, налога на имущество физических лиц – за принадлежащую ей квартиру за 2011 г. в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб. в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Федореева А.Л. обратилась в Угличский районный суд Ярославской области с иском к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (далее ФГУП БТИ) и МРИ ФНС России № 8 по Ярославской области (далее МРИ ФНС РФ № 8), в котором просила обязать ФГУП БТИ произвести осмотр жилого дома <АДРЕС>, установить размер его физического износа на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и произвести расчет инвентаризационной стоимости принадлежащей ей квартиры на эту же дату, признать налоговое уведомление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части уплаты налога на имущество физических лиц за 2011 г. и акт оценки стоимости квартиры, выполненный ФГУП БТИ, незаконными, взыскать с ФГУП БТИ расходы по составлению искового заявления <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб. и возврат госпошлины <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. Доводы искового заявления сводятся к тому, что ФГУП БТИ неправильно определило инвентарную стоимость принадлежащей ей квартиры для обложения налогом на имущество физических лиц. Инвентарная стоимость должна быть рассчитана в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 г. № 87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», в силу которого определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Физический износ дома, в котором находится квартира истца, составлял на последнюю дату инвентаризации <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> 13 %. Этот же процент был взят ФГУП БТИ и для определения инвентаризационной стоимости квартиры на 2011 г., что является незаконным, т.к. состояние жилого дома с указанного времени значительно ухудшилось. В связи с чем незаконным является и налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц (квартиру) на сумму <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб..
 
    Истец Федореева А.Л. и ее представитель Кириченко О.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Они дополнили, что не согласны с суммой налога на имущество физических лиц, указанной в налоговом уведомлении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, т.к. при определении инвентаризационной стоимости принадлежащей истцу Федореевой А.Л. квартиры не учтен фактический физический износ жилого дома, в котором она находится. Поэтому налоговое уведомление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в части уплаты налога на имущество физических лиц за 2011 г. и акт оценки стоимости квартиры, выполненный ФГУП БТИ, являются незаконными. Поскольку последняя инвентаризация жилого дома <АДРЕС> не проводилась с 1989 г., необходимо обязать ФГУП БТИ произвести осмотр указанного жилого дома для установления размера его физического износа на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и произвести расчет инвентаризационной стоимости квартиры с учетом физического износа жилого дома на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. При этом они не оспаривали, что истец Федореева А.Л. не обращалась с ФГУП БТИ для проведения инвентаризации жилого дома за плату. По ее заявлению ФГУП БТИ уточнило инвентаризационную стоимость квартиры до <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. Данный акт оценки стоимости квартиры она представила в январе 2013 г. в МРИ ФНС № 8, ей был пересчитан налог на имущество в сторону уменьшения. Но она не согласна и с такой инвентаризационной оценкой квартиры и суммой налога.
 
    Представитель ответчика ФГУП БТИ Козлова В.В. в судебном заседании исковые требования Федореевой А.Л. не признала и пояснила, что истцом Федореевой А.Л. и ее представителем Кириченко О.В. неправильно указывается методика определения восстановительной стоимости объектов капитального строительства для налогообложения. Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится в Порядке, утвержденном Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.04.1992 г. № 87, по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) и с применением коэффициентов, утверждаемых ежегодно органами исполнительной власти субъектов РФ. Действительно, инвентаризационная стоимость строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину физического износа. Но физический износ здания определяется при обследовании объекта по Правилам оценки физического износа жилых зданий, утвержденных приказом Госгражданстроя от 24.12.1986 г. № 446. При обследовании определяется износ каждого конструктивного элемента (фундамента, стен и т.д.), а затем по формуле вычисляется износ здания в целом на момент обследования. Последняя инвентаризация многоквартирного жилого дома <АДРЕС> проводилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, износ составил 13 %. Так как износ может быть изменен только при проведении технической инвентаризации жилого дома, то при определении инвентаризационной стоимости квартиры Федореевой А.Л. для целей налогообложения на 2011 г. износ брался из инвентарного дела. Переоценить квартиру для целей налогообложения без обследования здания не представляется возможным. Проведение же технической инвентаризации осуществляется строго по заявлениям собственников или других лиц, указанных в законодательстве, и за плату, размер которой также устанавливается законодательством РФ. Заявлений от истца Федореевой А.Л. или других заинтересованных лиц о проведении технической инвентаризации многоквартирного дома <АДРЕС> не поступало. Кроме того, инвентаризационная стоимость квартиры Федореевой А.Л. не изменилась по сравнению с 2010 г., а была увеличена ставка налога на имущество физических лиц органом местного самоуправления – Муниципальным Советом городского поселения Углич с 0,3 % до 1 %.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС РФ № 8 Чистова Н.Е., выступающая по доверенности, исковые требования Федореевой А.Л. не признала и показала, что налог на имущество физического лица за принадлежащую ей квартиру <АДРЕС> начислен в соответствии с требованиями Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц». В силу ст. 5 Закона сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании данных об инвентаризационной стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января каждого года. На основании представленных сведений ФГУП БТИ Федореевой А.Л. начислен налог на имущество и направлено соответствующее налоговое уведомление об его уплате. После предоставления Федореевой А.Л. в январе 2013 г. уточненной справки ФГУП БТИ об инвентаризационной стоимости сумма налога на имущество уменьшилась до <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. Однако на момент направления уведомления сумма налога в нем была указана правильно, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований Федореевой А.Л. не имеется.
 
    Выслушав истца Федорееву А.Л. и ее представителя Кириченко О.В., представителей ответчиков ФГУП БТИ Козлову В.В. и МРИ ФНС РФ № 8 Чистову Н.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федореевой А.Л.. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательствах.
 
    Из материалов дела следует, что в собственности истца Федореевой А.Л. находится квартира <АДРЕС> на основании договора купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, свидетельство о государственной регистрации права от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Спор возник относительно правильности инвентаризационной стоимости принадлежащей истцу Федореевой А.Л. квартиры и рассчитанного в соответствии с этой стоимостью налога на имущество физического лица.
 
    Порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц регулируется Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц". Согласно ст. 1 Закона плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В качестве объектов налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения (ст. 2 Закона). В силу ст. 3 Закона ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям. Этой же статьей установлены пределы ставок налога на имущество физических лиц.
 
    Решением Муниципального Совета городского поселения Углич от 15.09.2010 г. № 104 ставка налога на имущество была установлена в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества, в том числе, свыше 500 тыс. руб. – 1 %.
 
    В силу ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (п. 2). Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года (п. 4).
 
    Согласно налоговому уведомлению <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> налог на указанную квартиру за 2011 г. рассчитан исходя из ее инвентаризационной стоимости и составил <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб.. МРИ ФНС № 8 налог на имущество был рассчитан на основании сведений, представленных органом, осуществляющим государственный технический учет. Самостоятельно МРИ ФНС не имеет возможности уменьшить инвентаризационную стоимость объекта недвижимого имущества и ставку налога на имущество. Поэтому оснований для признания незаконным налогового уведомления <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об уплате налога на имущество физических лиц не имеется. На момент его направления сумма налога была рассчитана в соответствии с требованиями Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Федореева А.Л. представила в МРИ ФНС № 8 уточненный акт оценки стоимости квартиры в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб., в связи с чем налог на имущество ей был пересчитан в сторону уменьшения до <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> руб., что подтверждается сведениями МРИ ФНС № 8.
 
    Довод истца Федореевой А.Л. и ее представителя Кириченко О.В., что инвентаризационная стоимость квартиры, а, следовательно, и налоговая база определены неправильно, ничем объективным не подтверждается. Они в судебных заседаниях не оспаривали, что последняя техническая инвентаризация многоквартирного дома <АДРЕС> была проведена в феврале 1989 г.. Ссылка на то, что на органах БТИ лежит обязанность по проведению инвентаризации и установлению процента физического износа дома для определения налогооблагаемой базы, не основана на нормах материального права.
 
    В соответствии с Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921, технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (п. 7). Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (п. 9). Проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации (п. 10).
 
    В соответствии с Приказом Госстроя РФ № 36, МНС РФ № БГ-3-08/67 от 28.02.2001 г. "Об утверждении Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества", который издан в целях реализации Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и Положения "Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности" и действовал до 01.01.2012 г., организации технической инвентаризации обязаны были направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения (п. 2). Сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполнялись на основании данных технических паспортов. В случае, если отсутствовали технические паспорта объектов недвижимого имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляли сведения по результатам массовой оценки объектов, которые могли быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости (п. 3).
 
    Согласно Порядку оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденному Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.04.1992 г. № 87, оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет. При уклонении граждан от проведения инвентаризации принадлежащих им строений, помещений и сооружений бюро технической инвентаризации обязано в месячный срок проинформировать об этом органы исполнительной власти и налоговую инспекцию по месту нахождения объекта налогообложения. В силу п. 3.2 указанного Приказа определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983 г. № 94 и письмами Госстроя СССР от 06.09.1990 г. № 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29.09.1990 г. №15-148/6 и №15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (п. 3.2.1.).
 
    Постановлениями Правительства Ярославской области ежегодно утверждаются коэффициенты перерасчета инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц.
 
    Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляется органами БТИ по заявлению собственников.
 
    При отсутствии данных об инвентаризации многоквартирного дома за 2011 г., которая могла быть проведена по заявлению Федореевой А.Л. или других заинтересованных лиц, расчет инвентаризационной стоимости квартиры истца правильно произведен с учетом данных последней инвентаризации 1989 г. и предусмотренных коэффициентов.
 
    В силу ст. 56 ГПК ПФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд приходит к выводу, что истец Федореева А.Л. и его представитель Кириченко О.В. не представили суду в силу ст. 56 ГПК РФ достоверных доказательств, что инвентаризационная стоимость спорной квартиры является другой.
 
    По изложенным выше обстоятельствам у суда отсутствуют основания и для возложения на ФГУП БТИ обязанности произвести осмотр жилого дома <АДРЕС> для установления размера его физического износа на 01.01.2011 г. и произвести расчет инвентаризационной стоимости принадлежащей ей квартиры на эту же дату.
 
    Поэтому исковые требования Федореевой А.Л. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении исковых требований Федореевой А.Л. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
 
 
Судья Н.Ю. Акутина
 
 
 
    Решение обжаловано в Ярославский областной суд, оставлено без изменения.
 
    Решение вступило в законную силу 30.05.2013 г.