Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: 2-801/2014
Решение по гражданскому делу
дело № 2-801/2014РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кослан 03 сентября 2014 года
Суд в составе председательствующего мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми Мининой О.Н. при секретаре Самойленко С.В., с участием представителя ответчика Захаренковой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 02 сентября 2014 года гражданское дело по иску Нючевой Т.А. к Государственномуучреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
У с т а н о в и л:
Истец, обратившись в суд, указала, что она отдыхала в __. Управлением ПФР в Удорском районе Республики Коми в компенсации расходов на оплату стоимости проезда решением от Хх.хх.хххх г. ей было отказано. Просит обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме 27925 руб. 10 коп.
В судебное заседание истец Нючева Т.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Суду сообщила, что с Хх.хх.хххх года не работает, находится на пенсии.
Представитель УПФР в Удорском районе Республики Коми Захаренкова Р.Н., действующая на основании доверенности от Хх.хх.хххх г. № , просила в удовлетворении исковых требованиях Нючевой Т.А. отказать, так как отдых пенсионер проводила за пределами Российской Федерации.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 34 ФЗ РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно имеющимся в деле доказательствам истец, являющийся пенсионером по старости, выезжала на отдых Тунис. Согласно предоставленным Нючева Т.В. проездным документам, последняя выехала на отдых из _____железнодорожным транспортом. Хх.хх.хххх г. вылетела на самолете из г. ___. Хх.хх.хххх г. вылетела обратно в ___, Хх.хх.хххх г. вернулась в ____ железнодорожным транспортом. В подтверждение исковых требований истцом предоставлены железнодорожные билеты, посадочные талоны____, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.
В соответствии с п.2 «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий…» (далее Правила) утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 г. №176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу п.3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 7 вышеуказанных Правил заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
В силу п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно.
Нючева Т.А. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда, решением от хх.хх.хххх истцу было отказано в выплатекомпенсации в связи с нахождениме местаотдыха за пределами территории Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что место отдыха Нючевой Т.А. находится на территории государства ___, т.е. за пределами Российской Федерации.
Статьей 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» предусмотрена компенсация пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Удорский район приравнен к районам Крайнего Севера.
Порядок и размер компенсации определен Правительством РФ. Как установлено в суде, Нючева Т.А. является получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение №), проживает в местности, которая приравнена к районам Крайнего Севера.
Согласно Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, оплата производится к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, в то время как истец выезжал на отдых за пределы РФ, но просит компенсировать проезд в пределах границ. Настоящими Правилами данный вид правоотношений не урегулирован. Однако ст.33 Закона РФ № 4520-1 предусмотрена компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации.
Анализ указанной статьи позволяет суду сделать вывод, о том, что работающие лица, попадающие под действие данной нормы, имеют право на компенсацию в пределах границ территории РФ.
Таким образом, права пенсионеров, выезжающих на отдых за пределы территории Российской Федерации, ущемлены, ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кто отдыхает на территории РФ, а также с лицами, работающими и проживающими в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Действующим законодательством не урегулирован порядок компенсации пенсионерам проезд к месту отдыха и обратно который расположен за пределами территории РФ, при этом, по мнению суда по аналогии закона (п.1 ст. 6 ГК РФ) может быть использована ст.33 Закона РФ № 4520-1, которым предусмотрена компенсация в пределах территории Российской Федерации, т.е. до границы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Разъяснение).
Согласно пункту 7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила), в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно имеющимся в деле доказательствам истец выезжала на отдых ___, из предоставленных документов видно, что расходы на проезд до государственной границы РФ и обратно составили сумму в размере 11.123 руб. 05 коп.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, главы 25.3. Налогового Кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при обращении в суд истец был освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нючевой Т.А. удовлетворить в части.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми в пользу Нючевой Т.А. денежную компенсацию в возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно в 2014 году в размере 11.123 руб. 05 коп.
Взыскать с ГУ УПФР в Удорском районе РК в доход МО МР «Удорский» государственную пошлину в размере 444 руб. 92 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Удорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский судебный участок.
Мировой судья О.Н. Минина
