Решение от 16 июня 2014 года №2-801/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием помощника Осетровского транспортного прокурора Орловой О.В., при секретаре Борисовой     С.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-801/2014 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непостановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, непредоставлении ежемесячных деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины, не установлении в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины, об обязывании поставить пункт приема и отгрузки древесины на учет исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, обязывании составления и направления ежемесячных деклараций в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, обязывании установления в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Осетровский транспортный прокурор предъявил соответствующий иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД».
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины.
 
    На территории ООО «Осетровский завод металлоконструкций» ( г. Усть-Кут, <адрес>) осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД», арендуя грузовые площадки пилораму для размещения пункта приема и отгрузки древесины( договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик осуществляет хранение и переработку древесины на пункте приема и отгрузки древесины с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины не имеет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 18 октября 2010 года № 93-оз пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по:
 
    а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде;
 
    б) предоставлению одной услуги или более из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины;
 
    в) складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.
 
    В нарушение требований ч. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 18 октября 2010 года № 93-оз на момент проведения проверки не было в наличии в доступном для обозрения месте следующей информации :
 
    1) наименование юридического лица, номер контактного телефона;
 
    2) соответствующий акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины.
 
    В нарушение требований п. 4 ст. 2 Закона на момент проведения проверки не было в наличии книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгружаемой древесины, копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины.
 
    В нарушение требований п. 1 ст. 2 Закона пункт приема и отгрузки древесины не поставлен на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, осуществляющим функцию по управлению в сфере промышленной политики и лесного комплекса на территории Иркутской области ( министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области).
 
    В нарушение требований ч. 5 ст. 2 Закона на пункте приема и отгрузки древесины не составляется ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине по состоянию на первое число месяца, следующего за декларируемым, по форме согласно приложению 1 к закону.
 
    Согласно ч. 6 ст. 2 Закона ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине должна представляться в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым. В нарушение указанного требования ежемесячные декларации за период ноябрь 2013 года- февраль 2014 года не составлялись и в министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области не направлялись.
 
    Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 83-оз принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, без которых невозможно обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем природных и природно-антропогенных объектов.
 
    Таким образом, бездействие ответчика препятствует осуществлению контроля государства за деятельностью организации лесопромышленного комплекса, осуществляемого в интересах неопределенного круга лиц с целью обеспечения права на благоприятную окружающую среду, устойчивого функционирования естественной экологической системы.
 
    В суде6ном заседании прокурор Орлова О.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению в том, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В преамбуле Закона Иркутской области № 93-ОЗ указано, что целью принятия данного закона является осуществление надзора в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, закон определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему, учету и транспортировке древесины на территории Иркутской области.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» на территории Иркутской области пункт приема и отгрузки древесины- специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или не переработанном виде, предоставление услуги или более из следующих видов услуг: хранение, переработка, отгрузка древесины, складированию и отгрузки в переработанном или не переработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.
 
    Как видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоприложения, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС-ЛТД» имеет пункт приема и отгрузки древесины по адресу : г. Усть-Кут Иркутской области, <адрес> который осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Осетровский завод металлоконструкций» заключен договор аренды пилорамы и прилегающей площади 200 кв.м. по адресу : г. Усть-Кут Иркутской области, <адрес>. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ пилорама передана ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС-ЛТД».
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС-ЛТД» занимается экономической деятельностью : лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериала, прочих изделий из дерева.
 
    Таким образом, в распоряжении ответчика имеется земельный участок, который используется ответчиком как специальное место, где осуществляется деятельность по приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде, предоставляются услуги по хранению, отгрузке древесины, складируется и отгружается самостоятельно заготовленная древесина, то есть пункт приема и отгрузки древесины.
 
    Согласно ст. 2 Закона от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области.
 
    Принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.
 
    Документами учета древесины являются:
 
    1) книга учета приемо-сдаточных актов;
 
    2) приемо-сдаточные акты;3) журнал регистрации отгружаемой древесины. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны обеспечить наличие следующей информации: 1) наименование юридического лица, номер контактного телефона или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона; 2) соответствующий акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины. На пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, предъявляться следующая документация: 1) свидетельство о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти; 2) книга учета приемо-сдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины. На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине по состоянию на первое число месяца, следующего за декларируемым, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее десятого числа месяца, следующего за декларируемым. Постановлением Правительства Иркутской области могут устанавливаться дополнительные требования к порядку представления ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине. Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области согласно п. 1 Положения о министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 03 декабря 2012 года № 689-ПП, является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области. В соответствии с со ст. 4 Закона № 93-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, предъявляться следующая документация: свидетельство о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти. В нарушение указанных требований закона пункт приема и отгрузки древесины ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области не состоит, свидетельство о постановке на учет у ответчика отсутствует. Ежемесячные декларации за период времени с ноября 2013 года по февраль 2014 года о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины в исполнительный орган государственной власти Иркутской области ответчиком не предоставлены. Информация о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте руководителя ответчика о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины в доступном для обозрения месте отсутствует. Доказательств обратному ответчик не представил. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами Осетровского транспортного прокурора о том, что бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований Закона Иркутской области от 18.10.2010 г., препятствует осуществлению контроля государства за деятельностью организаций лесопромышленного комплекса, осуществляемого в интересах неопределенного круга лиц с целью обеспечения права на благоприятную окружающую среду, устойчивого функционирования естественной экологической системы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и является незаконным. В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. А потому иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязывании ответчика поставить пункт приема и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, об обязывании составления и направления ежемесячных деклараций в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, об обязывании установления в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины подлежит удовлетворению. В силу ст. 333.19 НК РФ, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 237 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непостановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, непредоставлении ежемесячных деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины, неустановлении в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины, об обязывании поставить пункт приема и отгрузки древесины на учет исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, обязывании составления и направления ежемесячных деклараций в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, обязывании установления в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД», выразившееся в непостановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, непредоставлении ежемесячных деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины, неустановлении в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» поставить пункт приема и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, составлять и направлять ежемесячные декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине на пункте приема и отгрузки древесины в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области – Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, установить в доступном для обозрения месте информацию о наименовании юридического лица, номере контактного телефона, соответствующем акте (приказе, распоряжении) руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЛЕС ЛТД» в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская