Решение от 24 июня 2014 года №2-801/2014

дело № 2-801/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
24 июня 2014 года                                                                             г. Изобильный
 
    Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сивцева С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к ответчикам КОРЕНЯК В.В., учредителю газеты ГАЗЕТА и редакции газеты ГАЗЕТА о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Врио руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу НОВИКОВ М.Н. обратилось в суд с иском к ответчикам КОРЕНЯК В.В., учредителю газеты ГАЗЕТА и редакции газеты ГАЗЕТА о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель истцав судебное заседание не явился, представили в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, в своем заявлении также пояснили, что требования искового заявления поддерживают в полном объеме, просят суд признать их подлежащими удовлетворению.
 
    В исковом заявлении требования мотивировали тем, что средство массовой информации (СМИ) газеты ГАЗЕТА зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю.
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в неделю, территория распространения - Ставропольский край.
 
    В период с 18.02.2014 г. по 20.02.2014 г. на основании приказа руководителя управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 14.11.2013 г. № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу на 2014 год» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2014 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-вскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты ГАЗЕТА. В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-«Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 89/15-1434/89-1080, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ в данное учреждение не поступает.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 97-г/14, свидетельствующий, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.
 
    Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 30, свидетельствующий, что обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., в указанное учреждение не поступают.
 
    Кроме того, Управлением было направлено в адрес учредителя СМИ КОРЕНЯК В.В. письмо с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа от КОРЕНЯК В.В. Управлением получено не было.
 
    Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., не выходит в свет более одного года.
 
    Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Южному Ставропольскому краю.
 
    Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.
 
    Просили суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчик учредитель газеты ГАЗЕТА, представитель редакции газеты ГАЗЕТА КОРЕНЯК В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Согласно уведомления о вручении телеграммы, извещение о явке получила его супруга.
 
    Ранее, в судебном заседании суду пояснял, что с исковыми требованиями согласен, действительно в течении года газета не издавалась, обязательные экземпляры в библиотеки не предоставлялись, однако на данный момент они возобновляют свою деятельность и в мае выпустят номер газете.
 
    Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-«Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    Как указано в п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).
 
    Как было установлено в судебном заседании, средство массовой информации (далее СМИ) газета ГАЗЕТА зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю о чем было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года. Адрес редакции указан: <адрес>. Учредитель: КОРЕНЯК В.В..
 
    Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в неделю, территория распространения - Ставропольский край.
 
    В период с 18.02.2014 года по 20.02.2014 год на основании приказа руководителя управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 14.11.2013 г. № 467 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу на 2014 год» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2014 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты ГАЗЕТА
 
    В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 89/15-1434/89-1080, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ в данное учреждение не поступает.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Бизнес-Курьер. Невинномысск», регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00369 от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 97-г/14, свидетельствующий, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 30, свидетельствующий, что обязательные экземпляры газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., в указанное учреждение не поступают.
 
    Кроме того, Управлением было направлено в адрес учредителя СМИ КОРЕНЯК В.В. письмо с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. Данное письмо ответчиком было проигнорировано.
 
    Факт невыхода газеты «Бизнес-Курьер. Невинномысск», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ в печатном виде в течение года бесспорно установлен судом и не оспаривается ответчиком.
 
    Так, ответчик КОРЕНЯК В.В., ранее, в судебном заседании подтвердил, что в течении года газета не издавалась, обязательные экземпляры в библиотеки не предоставлялись (том 1, л.д. 66).
 
    Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п.2. ч.1. ст.15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ПИ № ТУ 26-00369 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Южному Ставропольскому краю.
 
    Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, если оно не выходит в свет (эфир) более одного года. Ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, а именно, в опровержение того факта, что газета «Бизнес - Курьер. Невинномысск» не выходила в свет более одного года.
 
    В силу п.2, п.3, ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Учитывая то, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
 
    Кроме того, суд учитывает тот факт, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.
 
    Помимо этого, согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Сумма государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 4000 рублей.
 
    Истец, на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ (от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков), освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, неуплаченная сумма государственной пошлины в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика учредителя газеты ГАЗЕТА, представителя редакции газеты ГАЗЕТА - КОРЕНЯК В.В. в доход государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к ответчикам КОРЕНЯК В.В., учредителю газеты ГАЗЕТА и редакции газеты ГАЗЕТА о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты ГАЗЕТА, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с ответчика учредителя газеты ГАЗЕТА, представителя редакции газеты ГАЗЕТА КОРЕНЯК В.В., в доход государства сумму государственной пошлины в размере 4000 рублей (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Председательствующий судья:                                                С.А. Сивцев