Решение от 17 апреля 2014 года №2-800/2014

    Дело №2-800/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Красиева С.А.
 
    при секретаре Язневич А.В.
 
    с участием:
 
    представителя истца Трофимова С.Ф. Дейс И.В.,
 
    Представителя ответчика Администрации г.Юрги Долматовой К.А., 17 апреля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в *** гражданское дело по иску Трофимова С.Ф. к Администрации *** о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Трофимов С.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Юрги о предоставлении жилого помещения.
 
    Требования мотивирует тем, что решением Юргинского городского суда *** от ***. по делу № 2***. Т.Т.И., *** года рождения, лишили родительских прав в отношении Трофимова С.Ф., *** года рождения. В *** году по решению *** Юргинского городского Совета народных депутатов Трофимова С.Ф. направили в дошкольное государственное учреждение несовершеннолетних. С ***г. по ***. Трофимов С.Ф. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в МОУ «***» ***. С ***г. по ***г. Трофимов С.Ф. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в девятилетней вспомогательной школе- интернат *** ***. С ***г. по ***г. Трофимов С.Ф. обучался в ГОУ НПО ПУ № *** До настоящего времени жилого помещения не получил, постоянного места жительства и жилья в собственности/пользовании не имеет. В *** году истец обратился в Администрацию *** о признании его нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ему было отказано о признании его нуждающегося в получении жилого помещения. Считает незаконным бездействие администрации *** выраженные в непредставлении Трофимову С.Ф. жилого помещения в продолжительный период времени по настоящий момент, необоснованным и незаконным отказ о признании его нуждающегося в получении жилого помещения, так как они противоречат закону. Просит суд обязать Администрацию *** предоставить Трофимову С.Ф., *** года рождения, жилое помещение, в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте ***, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    В суд истец Трофимов С.Ф. не явился, о судебном слушании извещен надлежаще, в письменном заявлении суду, приобщенном к материалам дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Дейс И. В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что до наступления 23-летия истец не обращался в муниципальные органы за постановкой его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, так как не знал о своем праве на обеспечение жильем. Кроме того, в период с *** г. по ***. он находился в местах лишения свободы, что препятствовало ему собрать необходимые документы и обратиться в Администрацию ***. Он сделал это по освобождению в ***., но не все документы собрал, затем обратился в январе ***. Его не поставили на учет потому, что ему исполнилось *** года. Считает, что ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ в редакции закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. позволяет истцу реализовать его права, так как распространяется на правоотношения, возникшие до внесения изменений в закон, так как до дня вступления в силу изменений он не был обеспечен жилым помещением. Просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации *** Долматова К.А., действующая на основании доверенности, в суде иск не признала, представила письменный отзыв, суду пояснила, что не знает причин, по которым истец не был поставлен на учет как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей до наступления совершеннолетия. Впервые он обратился в Администрацию *** с просьбой о предоставлении жилья в декабре 2011г., в заявлении описка, не верно указана дата –ноябрь. Ему было *** лет на момент обращения. Затем он обратился с заявлением о предоставлении ему жилья в январе 2012г., собрав все необходимые документы. Основанием для отказа Трофимову С.Ф. явилось то, что им пропущен срок для подачи такого заявления, что должно было быть сделано до наступления ему *** лет, о чем ему указали в письменном ответе. Считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения его требований. В иске просила отказать.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
 
    Как установлено судом, Трофимов С.Ф., *** года рождения, до достижения ***-летнего возраста остался без попечения родителей, поскольку мать истца на основании решения суда от 07.12.1989г. лишена родительских прав (л.д.6), отец в актовой записи о рождении указан со слов матери (л.д.17, 18).
 
    С ***г. по ***. Трофимов С.Ф. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в МОУ «***» *** (л.д.22).
 
    С ***г. по ***г. Трофимов С.Ф. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в девятилетней вспомогательной школе- интернат *** *** (л.д.21).
 
    С ***г. по ***г. Трофимов С.Ф. обучался в ГОУ НПО ПУ *** (л.д.20).
 
    Трофимов С.Ф. не постановлен на учет по улучшению жилищных условий в администрации *** как ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, который подлежит обеспечению жилым помещением.
 
    До настоящего времени жилого помещения не получил, жилья в собственности по состоянию на 02.12.1998г.не имел (л.д.19).
 
    ***. и ***. Трофимов С.Ф. обращался в Администрацию *** с заявлением о предоставлении жилья и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией *** Трофимову С.Ф. в признании его нуждающимся в предоставлении жилья на этом основании отказано. При этом основанием для отказа явился возраст заявителя (25 лет), который на момент обращения превышал 23 года. (л.д.5,23)
 
    Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения возраста 23 лет, и доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока не представлено.
 
    Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.
 
    Истец должен был представить суду доказательства того, что он был постановлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращался за постановкой на учет в период, когда он относился к указанной категории лиц.
 
    Между тем, как следует из обстоятельств дела, Трофимову С.Ф. на момент обращения в Администрацию *** исполнилось *** лет, в связи с чем он не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До этого с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не обращался. Данные обстоятельства не оспаривал в суде и представитель Трофимова С.Ф.
 
    Таким образом, Трофимов С.Ф. статус лица, оставшегося без попечения родителей, утратил *** года, то есть с момента достижения им возраста *** лет.
 
    Уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, истцом не приведено.
 
    То обстоятельство, что Трофимов С.Ф. в период с ***. по ***. находился в местах лишения свободы (л.д.25) по приговорам судов не является причиной, препятствующей ему обратиться к органу местного самоуправления с таким заявлением. К тому же, Трофимов С.Ф. имел возможность реализовать свое право до момента отбытия наказания в виде лишения свободы, имел возможность заявить о себе и о своем праве на льготное обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке, и обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. Однако указанным своим правом не воспользовался.
 
    Данные обстоятельства не позволяют признать причины пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем уважительными.
 
    Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был постановлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, ответчик обоснованно отказал истцу в обеспечении его жильем на этом основании.
 
    Достижение 23-летнего возраста лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обратившимися за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Доводы истца о том, что в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильем сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения жилым помещением, независимо от того, обращались они или нет с соответствующим заявлением до достижения 23 лет, основаны на неправильном толковании закона.
 
    Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях Трофимову С.Ф.
 
    Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в исковых требованиях трофимову С.Ф. к Администрации *** о предоставлении жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца с принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
 
    Решение в окончательной форме принято 18.04.2014г.