Решение от 01 июля 2014 года №2-800/2014

Дело № 2-800/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 июля 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
 
    с участием истицы Лопатиной В.М.,
 
    при секретаре Горбуновой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску Лопатиной В. М. к Государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница № 4», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лопатина В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница № 4» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, сославшись на то, что работает медицинской сестрой кабинета профилактических осмотров хирургического отделения поликлиники для взрослых. Ее заработная плата составляет размер меньший, чем это установлено законом. За период с января 2013 года по май 2013 года и с октября 2013 года по март 2014 года ответчиком не доплачено ей 00000 рубль 00 копеек. Указала, что оклад должен быть не менее установленного МРОТ, а на него начисляться районный коэффициент и северная надбавка. Просит суд: 1) Взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную ей заработную плату в сумме 00000 рубль 00 копеек. 2) Взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 00000 рублей 00 копеек. 3) Взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки в сумме 0000 рублей, связанные с оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления.
 
    Определением суда от 02 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
 
    В судебном заседании истица Лопатина В.М. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.
 
    Ответчики – Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4», Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на основании трудового договора и приказа № № лс от 29.02.2012 г. Лопатина В.М. с 01 марта 2012 года работает в должности медсестры процедурного кабинета профилактических осмотров хирургического отделения поликлиники для взрослых Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1, 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    С 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 0000 рублей 00 копеек (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. № 232-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истицы с учетом установленного для г. Краснокаменска согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 г. № № и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № № районного коэффициента – 40% и Северной надбавки – 30% в 2013 году должна составлять не менее 0000 рублей 00 копеек ( 0000 рублей 00 копеек х 70% = 0000 рубля 00 копеек, 0000 рублей 00 копеек + 0000 рубля 00 копеек = 0000 рублей 00 копеек).
 
    С 01 января 2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 0000 рубля 00 копеек (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. № 336-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истицы с учетом установленного для г. Краснокаменска согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 г. № № и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № № районного коэффициента – 40% и Северной надбавки – 30% в 2014 году должна составлять не менее 0000 рубля 00 копеек ( 0000 рубля 00 копеек х 70% = 0000 рублей 00 копеек, 0000 рубля 00 копеек + 0000 рублей 00 копеек = 0000 рубль 00 копеек).
 
    Как следует из расчетных листов, табелей учета рабочего времени за спорные периоды,заработная плата истицы с учетом должностного оклада, районного коэффициента, северной надбавки и отработанного времени составила без учета иных доплат и надбавок:в январе 2013 года – 0000 рубль 00 копейки, в феврале 2013 года – 0000 рублей 00 копеек, в марте 2013 года – 0000 рубля 00 копейки, в апреле 2013 года – 0000 рублей 00 копеек, в мае 2013 года – 0000 рубля 00 копейки, за 5 дней октября 2013 года – 0000 рубля 00 копейки, в ноябре 2013 года – 0000 рубля 00 копеек, в декабре 2013 года – 0000 рубля 00 копеек, в январе 2014 года – 0000 рубль 00 копеек, в феврале 2014 года – 0000 рубля 00 копеек, в марте 2014 года – 0000 рубля 00 копеек.
 
    Следовательно, размер заработной платы истицы в спорные периоды не соответствует вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением ее трудовых прав. Так сумма недоплаты составила: в январе 2013 года – 0000 рублей 00 копеек, в феврале 2013 года – 0000 рублей 00 копеек, в марте 2013 года – 0000 рублей 00 копеек, в апреле 2013 года – 0000 рубля 00 копейки, в мае 2013 года – 0000 рубля 00 копеек, за 5 дней октября 2013 года – 000 рублей 00 копейка, в ноябре 2013 года – 0000 рублей 00 копейки, в декабре 2013 года – 0000 рублей 00 копейки, в январе 2014 года – 0000 рублей 00 копеек, в феврале 2014 года – 0000 рублей 00 копейки, в марте 2014 года – 0000 рублей 00 копейки, а всего в сумме 00000 рублей 00 копейки.
 
    Истицей заявлено о взыскании невыплаченной заработной платы в сумме 00000 рубль 00 копеек, поэтому суд принимает это как позицию стороны и рассматривает дело по заявленным требованиям.
 
    С учетом расчета, произведенного судом и заявленных требований, взысканию с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в пользу Лопатиной В. М. подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за периоды с 01 января 2013 года по 31 мая 2013 года и с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года в размере 00000 рубль 00 копеек, без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Истицей также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ в пользу работника может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении имущественных прав работника.
 
    С учетом фактических обстоятельств и нравственных страданий истицы, выразившихся в недоначислении и невыплате причитающихся сумм, а также принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 0000 рублей 00 копеек.
 
    В части исковых требований о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Истицей в обоснование заявленных требований суду представлена квитанция № № от 22 апреля 2014 года об оплате Лопатиной В.М. адвокату Рысину П.Г. 0000 рублей 00 копеек за составление искового заявления. Поэтому исковые требования Лопатиной В.М. о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в ее пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления, в размере 0000 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика – Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» - в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину по требованиям имущественного характера в размере, пропорционально удовлетворенным требованиям, – 000 рублей 00 копеек, и по требованиями неимущественного характера в размере 000 рублей 00 копеек, а всего в сумме 0000 рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4», утвержденному Распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 1721 от 06.10.2011 года, учредителем лечебного учреждения является Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 
    Финансовое выполнение государственного задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета системы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что обязательства Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» перед Лопатиной В.М. по невыплате недоначисленной и невыплаченной заработной плате вытекают из трудовых отношений.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4», на Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 
    В части исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку согласно Положению о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края от 08 июня 2010 года №233, относительно полномочий этого органа, приведенных в разделе 2, усматривается, что на Департамент не возложены обязанности по финансированию расходов учредителей, его функциями являются организационно-распорядительные мероприятия. То есть Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является лицом, не обладающим полномочиями на финансирование государственного учреждения в части расходов на оплату труда работников.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Лопатиной В. М. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в пользу Лопатиной В. М. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за периоды с 01 января 2013 года по 31 мая 2013 года и с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года в размере 00000 (<данные изъяты>) рубль 00 копеек, без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4»в пользу Лопатиной В. М. компенсацию морального вреда в сумме 0000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в пользу Лопатиной В. М. в возмещение судебных расходов 0000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 0000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    При недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4», возложить субсидиарную ответственность по выплате Лопатиной В. М. недоначисленной и невыплаченной заработной платы на Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Лопатиной В. М. к Государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница № 4», Министерству здравоохранения Забайкальского края отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Лопатиной В. М. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий– подпись
 
Копия верна: Судья А.Г. Першутов
 
Решение принято в окончательной форме 02 июля 2014 года
 
Решение не вступило в законную силу