Решение от 12 мая 2014 года №2-800/2014

    Дело № 2 – 800 /2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г.Азнакаево РТ
 
    Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Хабибуллина Р.А.,
 
    при секретаре Салаховой Р.Р.,
 
    с участием прокурора помощника Азнакаевского городского прокурора Махмутовой З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности произвести преддекларизационное обследование гидротехнического сооружения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Азнакаевский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности произвести преддекларизационное обследование гидротехнического сооружения – плотины и водовыпуска у пруда на реке <данные изъяты>, указывая, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при эксплуатации прудов на территории района, при этом установлено, что у Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения имеется пруд на реке <данные изъяты>, т.е. гидротехническое сооружение, состоящее из плотины и водовыпуска, декларация безопасности гидротехнического сооружения в установленном порядке не разработана и не утверждена. Бездействием главы сельского поселения нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, гарантированные ст.42 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, поскольку эксплуатация гидротехнического сооружения без учета установленных требований в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения может привести к размыву плотины и затоплению заселенных территорий. Просит обязать ответчика провести преддекларационное обследование указанного ГТС.
 
    В суде прокурор Махмутова заявление уточнила: просила исключить 2 предложение просьбы прокурора в резолютивной части заявления. На предоставление ответчику отсрочки согласна до середины ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ Сабирзянов Н. требования прокурора признал, но просил предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., т.к. необходимо найти соответствующую специализированную организацию, делающую обследования ГТС, найти финансы в бюджете района, а в бюджете поселения такие деньги не запланированы на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО1 заявление прокурора поддержал.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требование прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 9 №117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ - Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
 
    обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
 
    обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
 
    обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
 
    развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
 
    систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
 
    обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
 
    создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
 
    поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
 
    содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
 
    совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
 
    финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
 
    Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
    Статьей 10 вышеуказанного закона №117 – ФЗ предусмотрено, что при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
    Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
 
    Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.
 
    В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 6 ноября 1998 N1303«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕКЛАРИРОВАНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ», с изм. от 18.05.2012 г., - составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений при их вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся гидротехнических сооружений предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.
 
    Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского поселения, по результатам которой установлено, что на территории этого сельского поселения у пруда на реке <данные изъяты> имеется плотина и водовыпуск. Несоблюдением исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского поселения вышеуказанного закона, который не провел обследования ГТС, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно граждан Российской Федерации, гарантированные ст.42 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, поскольку эксплуатация плотины и донного выпуска воды без учета установленных требований, может привести к размыву плотины и затоплению заселенных территорий.
 
    Поскольку материалами дела подтверждено, что <данные изъяты> сельским поселением не проведено преддекларационное обследование безопасности гидротехнического сооружения, суд требование прокурора находит обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    Для выполнения этих работ требуются денежные средства, время и суд считает возможным предоставить исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан срок для исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление времени до середины ДД.ММ.ГГГГ. не достаточно для исполнения решения суда, ибо действительно ответчику необходимо время для нахождения исполнителя обследования, составления квалифицированной комиссии и, самое главное, нахождения финансовых средств, ибо бесплатно обследование сторонним юридическим лицом проведено быть не может.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Азнакаевского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обследование гидротехнического сооружения – плотины и водовыпуска у пруда на реке <данные изъяты> Азнакаевского района РТ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    Судья Хабибуллин Р.А.
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Подлинные документы хранятся в архиве Азнакаевского горсуда РТ.