Решение от 21 июля 2014 года №2-800/2014

    К делу № 2-800/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года       Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Дубинкина Э.В.,
 
    с участием истца - Османова И.С., представителя ответчика - Кипрушевой И.В.
 
    при секретаре - Головатовой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Османова И.С. к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Османов И.С. обратился в Абинский районный суд с иском о признании постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что принятым администрацией Абинского городского поселения постановлением нарушаются его права на пользование и владение земельным участком.
 
    В судебном заседании истец требования заявления поддержал и показал, что в 2006 году на основании постановления администрации МО Абинский район ему для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок, площадью 1571 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер, земельный участок прошел государственный кадастровый учет. А затем с ним был заключен договор аренды земельного участка. В связи с тяжелым материальным положением строительство дома не осуществил, только в 2014 году имея намерения для строительства, обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдачи разрешения на строительство. Однако постановлением главы Абинского городского поселения ему было отказано, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка. Считает, что администрация незаконно ему отказала в выдачи разрешения на строительство, поскольку земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, намерения осуществить строительство отвечает виду разрешенного использования, кроме того, администрацией был утвержден градостроительный план земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится у него во владении на праве аренды. При этом, указанный участок изъят из оборота не был, он продолжает пользоваться им до настоящего времени. В настоящее время в ином порядке, кроме судебного решить данный вопрос не может, поэтому вынужден обратиться в суд и просит признать постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.
 
    Представитель администрации Абинского городского поселения - Кипрушева И.В., действующая по доверенности в судебном заседании возражая по иску, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, так как земельный участок истицы находится в санитарно-защитной зоне, где строительство объектов для проживания граждан запрещено. В связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просит отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Так, из материалов дела видно, что на основании заявления Османова И.С., последнему в аренду на срок 49 лет, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок, площадью 1571 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, предоставленный истцу по праву аренду, прошел государственный кадастровый учет, имеет площадь 1571 кв.м. и вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом, лица не являющиеся собственниками земельных участков, имеющие права на владение земельным участком, осуществляют правасобственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного Кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Так, Османов И.С. являясь правообладателем земельного участка, площадью 1571 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома. Однако, постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, в связи с несоответствии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 1511, в части размещения указанного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома. Данный отказ послужил основанием для истца обращению в суд.
 
    Принимая решение по делу, и удовлетворяя требования Османова И.С., суд исходит из установленных по делу обстоятельств.
 
    Как описывалось ранее, правообладатель земельного участка, осуществляет права владения и пользования земельным участком с соблюдением норм земельного законодательства и иных нормативных актов. Собственник земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из представленных документов видно, что после предоставления Османову И.С. земельного участка, площадью 1571 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, имеющий вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Постановление вступило в законную силу, никем не оспорено и не отменено, соответственно имеет юридическую силу до настоящего времени. Кроме того, утвердив градостроительную документацию, а так же подготовив схему планировочной организации земельного участка, истцом в установленном порядке получены технические условия на водоснабжение и канализацию, для присоединения к электрическим сетям и подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети, что подтверждается представленными письменными доказательствами. Соответственно, истцом выполнены все необходимые условия для осуществления не только строительства жилого дома, но и его эксплуатации.
 
    Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что принятым администрацией Абинского городского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушаются как права Османова И.С. как правообладателя земельного участка, так и условия договора, в соответствии с которыми последний обязан освоить земельный участок в соответствии с его разрешенным видом использования. В связи с чем, требования Османова И.С. основаны на законе и подлежат удовлетворению. Кроме того, суд принимая решение об удовлетворении требований истца, так же учитывает тот факт, что изменение правил землепользования и застройки земельных участков находящихся в <адрес> не может служить основанием для отказы истцу в выдачи разрешения на строительство, поскольку земельный участок, предоставленный Османову И.С. не изъят из оборота и последний продолжает пользоваться им на законных основаниях, внося арендную плату на счет администрации МО Абинский район.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Османова И.С. о признании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Османова И.С. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>».
 
    Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района устранить нарушения, путем выдачи Османова И.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 1571 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: