Решение от 15 мая 2013 года №2-799/2013

    Дело № 2-799/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20.05.2013 года г. Волгоград
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
 
    При секретаре судебного заседания – Роговой А.В..
 
    рассмотрев 20.05.2013г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кийло <В.В.>, Кийло <О.С.> к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Бюджетному Учреждению «Жилищно - Коммунальное Хозяйство Кировского района Волгограда», Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы Кийло В.В. и Кийло О.С. обратились в суд к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Бюджетному Учреждению «Жилищно - Коммунальное Хозяйство Кировского района Волгограда», Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда с требованиями о признании отказа администрации Кировского района Волгограда об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома. Свои требования мотивирует тем, что являются собственниками квартиры <адрес>. В целях улучшения условий проживания произвели перепланировку квартиры общей площадью <кв.м.>., жилой <кв.м.>., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка> Считают, что произведённая перепланировка соответствует всем действующим требованиям, и не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку, ответчик во внесудебном порядке отказывает в приёме квартиры в эксплуатацию. Просят признать отказ администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА> об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным. Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью <кв.м.> жилой площадью <кв.м.>.. Обязать МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда внести результаты перепланировки квартиры <адрес>, общей площадью <кв.м.>., жилой площадью <кв.м.> в план дома.
 
    Истец Кийло В.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме, приведя в обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просит признать отказ администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА> об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным. Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью <кв.м.> жилой площадью <кв.м.> Обязать МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда внести результаты перепланировки квартиры <адрес>, общей площадью <кв.м.>., жилой площадью <кв.м.>., в план дома.
 
    Истец Кийло О.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме, приведя в обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просит признать отказ администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным. Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью <кв.м.>., жилой площадью <кв.м.>. Обязать МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда внести результаты перепланировки квартиры <адрес>, общей площадью <кв.м.>., жилой площадью <кв.м.>., в план дома.
 
    Представитель ответчика администрации Кировского района Волгограда ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает. Суду пояснила, что с апреля 2011г. у администрации Кировского района Волгограда отсутствуют полномочия по сохранению самовольно выполненной перепланировки в жилых помещениях. Просит в исковых требованиях отказать.
 
    Представители ответчиков МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда, МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явились, поступили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Представители 3-го лица администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, поступили заявления с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителей.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    
 
    Как следует из ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
 
    В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    По требованию ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе, временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    На основании ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Кийло В.В. и Кийло О.С. являются собственником квартиры <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан РФ от <ДАТА> (л.д.-18), свидетельствами о государственной регистрации права от <ДАТА>. (л.д.-19, 20).
 
    В целях улучшения условий проживания в <адрес> истцами была произведена перепланировка квартиры общей площадью <кв.м.>., жилой <кв.м.>., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка>. Общая площадь квартиры после перепланировки составляет <кв.м.>., в том числе: жилая – <кв.м.>., в том числе вспомогательная площадь – <кв.м.>., что подтверждается копией заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного МУП ЦМ БТИ Кировским отделением г.Волгограда (л.д.-9-16).
 
        Согласно заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного МУП ЦМ БТИ Кировским отделением г.Волгограда (л.д.-9-16), в результате обследования установлено, что техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес> на момент обследования в <ДАТА>. работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.
 
    Как следует из копии сообщения администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА> (л.д.-17), администрация района не вправе принять в эксплуатацию <адрес> после произведённой перепланировки, поскольку заявление о согласовании перепланировки в орган местного самоуправления не поступало, а строительные работы произведены. Кроме того, у администрации района отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённого переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.
 
    Следовательно, в этой части исковых требований истцов Кийло В.В. и Кийло О.С. необходимо отказать.
 
    Вместе с тем, в силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
 
    При этом, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведённые им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
 
    По требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Доказательств, что истцами предоставлены не все документы, необходимые для сохранения квартиры в перепланированном состоянии после произведённой перепланировки суду не предоставлено.
 
    Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
 
    Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005г. № 1789 утверждён временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, который разработан на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяется на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
 
    Согласно раздела 6 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.
 
    Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 статьи.
 
    В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма.
 
    Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии если признает, что этим не нарушаются права иных лиц.
 
    В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Из копии заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного МУП ЦМ БТИ Кировским отделением г.Волгограда (л.д.-9-16) следует, что выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.
 
    Истцами Кийло В.В. и Кийло О.С. суду предоставлено данное техническое заключение, сомневаться в достоверности сведений, указанных в нём, у суда нет оснований. Каких - либо других доказательств, которые могли бы послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суду не предоставлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью.
 
    С учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истцов о возложении обязанности на МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома, поскольку оформлением и внесением изменений в технический паспорт входит в сферу деятельности МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании отказа администрации Кировского района Волгограда об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома - подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кийло <В.В.>, Кийло <О.С.> к администрации Кировского района Волгограда, Муниципальному Бюджетному Учреждению «Жилищно - Коммунальное Хозяйство Кировского района Волгограда», Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.
 
    В исковых требованиях Кийло <В.В.>, Кийло <О.С.> о признании отказа администрации Кировского района Волгограда в сохранении <адрес> в перепланированном состоянии незаконным– отказать.
 
    Сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью – <кв.м.>., в том числе: жилой площадью – <кв.м.>. (по помещениям квартиры: коридор – <кв.м.>., жилая комната- <кв.м.>., жилая комната – <кв.м.>., кухня – <кв.м.>., туалет – <кв.м.>., ванная – <кв.м.>., лоджия <кв.м.>.).
 
    Обязать Муниципальное Унитарное Предприятие Центральное Межрайонное Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома.
 
    В исковых требованиях Кийло <В.В.>, Кийло <О.С.> к МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» о возложении обязанности внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
 
    Судья