Решение от 11 октября 2013 года №2-798за2013год

Дело 2-798 за 2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 октября 2013 года Сухоложский городской суд Свердловской области
 
    В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
 
    При секретаре Пановой Н.В.
 
    С участием помощника прокурора Алексеева Д.В.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сухоложского городского прокурора в интересах Чиглинцевой Валентины Эдуардовны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чиглинцевой В.Э., родившейся 16.02.1994, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее 25 кв.м - нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУСО «Фонд жилищного строительства»; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства предоставить жилое помещение Чиглинцевой В.Э. по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения Администрации ГО Сухой Лог было установлено, что отец Чиглинцевой В.Э. - Чиглинцев Э.П. лишен родительских прав решением Сысертского районного суда Свердловской области от 23.04.2001, мать Чиглинцева И.В. признана безвестно отсутствующей решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 7.04.2011. Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району жилое помещение по адресу: г. Сысерть ул. Орджоникидзе, 5-7, закрепленное за Чиглинцевой В.Э., признано непригодным для проживания. Истица не имеет на праве собственности или ином вещном праве жилого помещения. Жилье за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки Чиглинцевой В.Э. не предоставлено. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В силу Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по принятию решений о предоставлении и заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУСО «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
 
    Помощник прокурора Алексеев Д.В. настаивает на удовлетворении     исковых требований в интересах Чиглинцевой В.Э.
 
    Чиглинцева В.Э. просит исковые требования к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства» удовлетворить, показала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.     Она училась в Сухоложском многопрофильном техникуме, где ей посоветовали обратиться с заявлением в Управление социальной политики по Сухоложскому району для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья. Она имела временную регистрацию в общежитии по <адрес>. В настоящее время она проживает с молодым человеком в <адрес>. Проживать по месту регистрации невозможно, т.к. там зарегистрировано более 10 человек, живет отец, который отбывал наказание и лишен в отношении нее родительских прав.
 
    Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 54, 55, 56). Возражений на заявленные требования представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры суду не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    От представителя ГКУСО «Фонд жилищного строительства» поступил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.34-35), из которого следует, что ответчик с иском не согласен по тем основаниям, что нарушений прав истца допущено не было, т.к. соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот во внеочередном порядке. Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено распределение жилых помещений согласно списков детей-сирот, в соответствии с предложениями Министерства социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных граждан, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, чем у истца, затруднит исполнение утвержденного порядка предоставления.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.53). От представителя третьего лицо поступил в суд по факсимильной связи отзыв на исковые требования (л.д.57- 60), в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве указано, что Чиглинцева В.Э. с 1.09.2010 по 30.06.2013 обучалась в ГОУСО «Сухоложский многопрофильный техникум» и была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии этого образовательного учреждения. В связи с этим Управлением социальной политики по Сухоложскому району Чиглинцева В.Э. была поставлена на основании поданного ею заявления на учет в целях предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по муниципальному образованию ГО Сухой Лог. В настоящее время Чиглинцева В.Э. не проживает на территории Сухоложского района, при этом она не выбыла за пределы Свердловской области, поскольку сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> фактически проживает на территории Богдановичского района Свердловской области. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что право Чиглинцевой В.Э. на обеспечение жилым помещением до 1.01.2013 не реализовано, обращение в целях предоставления жилого помещения поступило до достижения заявителем возраста 23 лет, Управление социальной политики по Сухоложскому району приказом от 25.09.2013 № восстановило Чиглинцеву В.Э. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по муниципальному образованию ГО Сухой Лог.
 
    Суд, руководствуясь чч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.
 
    Заслушав помощника прокурора, истца Чиглинцеву В.Э., изучив представленные сторонами доказательства, суд находит иск Сухоложского городского прокурора в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чиглинцевой В.Э. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, ГКУСО «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В п.4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона указаны обстоятельства, при которых проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341, факт невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается управлением социальной политики на основании заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Заявление подается в управление социальной политики по месту учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15 Министерством социальной политики Свердловской области.
 
    Судом установлено, что Чиглинцева В.Э., родившаяся 16.02.1994 (л.д.15), является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 23.04.2001 отец Чиглинцев Э.П. был лишен родительских прав в отношении Чиглинцевой В.Э. (л.д.19-20). Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 7.04.2011 Чиглинцева И.В., мать истца, была признана безвестно отсутствующей (л.д.17-18). Постановлением главы МО Сысертский район от 17.05.2001 № Чиглинцева К.Э. была определена в детский дом на полное государственное обеспечение, за нею было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Истица находилась в детском доме по 31.08.2010 (л.д.21, 22). Чиглинцева В.Э. обучалась в Название1 с 1.09.2010 по 30.06.2013 (л.д.23). Чиглинцева В.Э., согласно справке Название2 от 10.04.2013 (л.д.27) зарегистрирована по адресу: <адрес> Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 22.05.2013 № закрепленное за Чиглинцевой В.Э. жилое помещение     признано невозможным для проживания, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении - 5,07 кв.м, менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 27.05.2013 № Чиглинцева В.Э. была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 9).
 
    В дальнейшем приказами начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.07.2013 за №, от 12.07.2013 за № Чиглинцевой В.Э. было отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, приказ начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 27.05.2013 № признан утратившим силу, также было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (л.д. 25- 26).
 
    В судебное заседание был представлен приказ начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 25.09.2013 за №, которым отменены приказы начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.07.2013 № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении» и от 12.07.2013 № «Об отказе Чиглинцевой В.Э. в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения», Чиглинцева В.Э. восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
 
    В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная защита инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП, п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является, согласно п.4 указанного Порядка, ГКУСО «Фонд жилищного строительства».
 
    В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.
 
    Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.
 
    Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что Чиглинцева В.Э. - лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики по Сухоложскому району жилое помещение, в котором проживала истец в качестве члена семьи нанимателя, признано невозможным для проживания, Чиглинцева В.Э. восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для Чиглинцевой В.Э. благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог, с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУСО «Фонд жилищного строительства», обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» предоставить Чиглинцевой В.Э. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Чиглинцевой Валентины Эдуардовны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чиглинцевой Валентины Эдуардовны, родившейся 16.02.1994, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления городского округа Сухой Лог, с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предоставить Чиглинцевой Валентине Эдуардовне жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2013.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья:                                                             Н.В.Царегородцева