Решение от 15 июля 2014 года №2-798/2014

    Дело № 2-798/2014
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации.
 
    15 июля 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
 
    при секретаре Олейниковой И.А.,
 
    с участием: ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора – Степанова П.А., истца Куликова Г.Н., представителя ответчика – Литвиненко Н.П. (по доверенности от 11.06.2014 г.), представителя третьего лица на стороне ответчика – Берестевич О.Н. (по доверенности от 21.02.2012 г.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Куликова Геннадия Николаевича, к Администрации города Шарыпово Красноярского края о взыскании суммы неосновательного обогащения <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповского межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Куликова Г.Н., к Администрации города Шарыпово Красноярского края о взыскании суммы неосновательного обогащения 4 400 рублей, ссылаясь в обоснование иска на то, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией города Шарыпово законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, по обращению истца, установлено, что Куликов Г.Н. проживает по адресу: <адрес> <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г.и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Куликовым Г.Н. и ООО «Центр реализации коммунальных услуг» заключен договор № на установку индивидуального прибора учета (узла учета), по условиям которого (п. 1.1. договора) по адресу: <адрес>, установлены два индивидуальных прибора учета потребления воды, а Куликов Г.Н. оплатил стоимость работ, по установке 2-х узлов учета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. До 01.07.2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного закона, обязаны обеспечить оснащение таких жилых помещений приборами учета используемых воды, энергии и ввод приборов учета в эксплуатацию.
 
    В соответствии со ст. ст. 65, 67 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в частности обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, проводить текущий ремонт, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наниматель обязан: поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
 
    К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Положения заключенного между администрацией города Шарыпово и Куликовой Л.М. договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № 1 от 08.04.2011 соответствуют положениям указанного Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 №315.
 
    Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.
 
    Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
 
    Так, из Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения, Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 года (приложение N 3), следует, что установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, поскольку действующим законодательством такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также требования ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, полагаем, что именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию жилого помещения индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов.
 
    Вместе с тем, в установленный законом срок - до 01.07.2012 г.собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - муниципальным образованием «город Шарыпово Красноярского края» в лице администрации города Шарыпово обязанность по оборудованию данного жилого помещения индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов исполнена не была, мер к ее исполнению не принято как до истечения указанного установленного договором срока, так и после его истечения.
 
    Куликов Г.Н., являясь нанимателем указанного жилого помещения, исполнил данную обязанность самостоятельно, вместе с тем, ни нормами действующего законодательства, ни положениями договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по обеспечению оснащения жилого помещения в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов на нанимателя жилого помещения не возложена. В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Учитывая, что в результате понесенных Куликовым Г.Н. расходов по установке индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов администрация г. Шарыпово, будучи собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, сберегла денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в отсутствие на то законных оснований, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    Старший помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Степанов П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
 
    В судебном заседании истец Куликов Г.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика – Администрации города Шарыпово Красноярского края – Литвиненко Н.П. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила в суд письменный отзыв о нижеследующем: в соответствии со ст. 125 ГК РФ, определяющей порядок участия муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Исходя из требований ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. В качестве правового обоснования заявленных требований, процессуальный истец ссылается на нормы главы 60 ГК РФ: "Обязательства вследствие неосновательного обогащения". На основании Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", для возникновения обязательства из неосновательного обогащения, как правило, необходимо наличие совокупности обстоятельств, одним из которых является - возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя. Как следует из иска, в качестве лица неосновательно обогатившегося и соответственно ответчиком по иску процессуальный истец видит Администрацию города Шарыпово как самостоятельное юридическое лицо, а собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование город Шарыпово. Лицами, обязанными обеспечить оснащение домов индивидуальными приборами учета используемой воды, согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ являются собственники помещений в многоквартирных домах. Муниципальное образование город Шарыпово к участию в деле на стороне ответчика не привлечено. Таким образом, Администрация города Шарыпово, выступающая в процессе не в качестве органа местного самоуправления, реализующего гражданскую правосубъектность муниципального образования, а в качестве самостоятельного юридического лица, является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, являются не только факты приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований, но и обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущество было предоставлено приобретателю лицом, знавшим об отсутствии у него обязательства перед приобретателем либо имевшим намерение предоставить его в целях благотворительности.
 
    Из объяснений истца, процессуального истца данных в ходе рассмотрения дела по существу, следует, что письменные, устные договоренности между юридическим лицом - Администрацией города Шарыпово и Куликовым Г.Н. об установке приборов учета последним за свой счет, письменные соглашения о возврате денежных средств отсутствуют, истцу на момент заключения договора подряда № 7 от 13.02.2014. было известно об отсутствии обязательств. Истец знал о том, что на территории муниципального образования города Шарыпово ревизуется муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2014-2016 годы в рамках которой осуществляется установка ИПУ в муниципальных жилых помещениях, в т.ч. по заявкам нанимателей. Письменно, устно в уполномоченные органы с вопросом об установке ИПУ горячего, холодного водоснабжения истец не обращался. Признание этих обстоятельств в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает ответчика от необходимости их доказывать. Поскольку заключение договора подряда № 7 от 13.02.2014. является добровольным и намеренным (без принуждения и не по ошибке) волеизъявлением истца при отсутствии какой-либо обязанности со стороны ответчика по компенсации расходов на установку приборов учета, что в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ исключает возврат имущества приобретателем, а также учитывая, что допустимых доказательств, свидетельствующих о неосновательном сбережении на стороне ответчика, равно как о наличии какого-либо обязательства между сторонами по возмещению понесенных истцом расходов, Куликовым Г.Н.. не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований (Определение Ленинградского областного суда от 17.04.2014 N 33-1824/2014, Апелляционное определение Ростовского областного суда от 16.04.2014 по делу N 33-5227/2014). Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Наниматель Куликов Г.Н., самостоятельно приняв решение об установке счетчиков, распорядился собственностью муниципального образования города Шарыпово, что ставит под сомнение действительность сделки - договора на установку приборов учета от 13.02.2014. № 7. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии контракта работы по установке счетчиков открывало бы для недобросовестных исполнителей и муниципальных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды. Указанные действия нельзя квалифицировать как неосновательное обогащение, поскольку положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагают наличие двух виновных сторон, наличия обоюдной вины и со стороны приобретателя потерпевшего (л.д. 32-34).
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – МКУ «Служба городского хозяйства» – Берестевич О.Н. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве о том, что между Куликовым Г.Н. и Администрацией города Шарыпово заключен договор социального найма жилого помещения №87 от 26.08.2005г., в связи с чем, между нанимателем (Куликовым Г.Н.) и наймодателем (Администрацией города Шарыпово) существуют договорные отношения, регламентированные нормами Жилищного кодекса РФ. Согласно статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества
в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. Кроме того, в данной статье закреплено право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в МКД, а также предоставления коммунальных услуг. Жилищным законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ не закреплено право нанимателя требовать от наймодателя возмещения вреда, вследствие не установки собственником жилого помещения индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в жилом помещении.
 
    Согласно п.4.5. ВСН №58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий» текущий ремонт жилых квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет. Следовательно, из вышеизложенных норм можно сделать следующий вывод:
 
    - так как инженерное оборудование МКД ДД.ММ.ГГГГ не требует полной его замены, либо его части, то есть капитального ремонта инженерных сетей внутри жилого помещения, то обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения, лежит на нанимателе жилого помещения в составе работ по текущему ремонту.
 
    Кроме того, согласно п. 5, 7 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Индивидуальные приборы учета водоснабжения не входят в состав общего имущества МКД.
 
    Согласно статье 5 пункту 8 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения настоящего ЖК РФ. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденного Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003г, установка поквартирных приборов учета холодного, горячего водоснабжения, входит в состав работ по капитальному ремонту только при полной замене инженерных сетей (Приложение №8 данных Правил). Шарыповская межрайонная прокуратура обратилась в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов определенного гражданина Куликова Г.Н., а не в защиту интересов Российской Федерации, и соответственно нормы права обязана применять в прямом соответствии с возникшими правоотношениями между гражданином, как Нанимателем жилого помещения и ОМС, как наймодателем, регламентированными нормами только Жилищного кодекса РФ. Кроме того, обязанность собственника жилого помещения по установке приборов учета закреплена вышеназванным федеральным законом перед государством РФ, но ни как не перед нанимателем жилого помещения, следовательно, наниматель жилого помещения не имеет права требовать от наймодателя исполнения ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ от 23.11.2009г., данное право имеется только у государства РФ, либо возмещения вреда, вследствие не установки собственником жилого помещения ИПУ коммунальных услуг.
 
    Ссылка на неисполнение норм ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ от 23.11.2009г. истцом является не обоснованной, так как не вытекает из имеющихся правоотношений Истца и Ответчика. ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ от 23.11.2009г. установил обязанность собственника жилого помещения установить приборы учета холодного, горячего водоснабжения, как общедомовые, так и индивидуальные до 01.07.2012г. в добровольном порядке. с 01.07.2012 г. и до 1 июля 2013 года организации, осуществляющие снабжение водой, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
 
    Следовательно, если собственник муниципальных жилых помещений не исполнил свою обязанность по оснащению ИПУ в добровольном порядке до 01.07.2012г.,_то с 01.07.2012г. до 01.07.2013г. правовые обязанности по принудительному оснащению ИПУ муниципальных жилых помещений и помещений собственников возникают у организаций, осуществляющих снабжение ресурсом, кроме того, у лица, которое не исполнило свою обязанность по оснащению ИПУ в срок до 01.07.2012г., возникает обязанность по обеспечению допуска Организаций к местам установки ИПУ и оплатой расходов по установке ИПУ данной Организации. ООО «ЦРКУ» выполнившая работы по установке ИПУ холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении на основании добровольного волеизъявления Куликова Г.Н. на основании заключенного договора подряда №7 от 13.02.2014г. является Организацией, осуществляющей снабжение населения коммунальным ресурсом - холодным водоснабжением, и в связи с чем обязана была в силу ФЗ №261-ФЗ установить ИПУ холодного водоснабжения за счет собственных средств и в последующем взыскать понесенные расходы в том числе и судебные издержки с собственника муниципального жилого помещения. В части установки ИПУ горячего водоснабжения ООО «ЦРКУ» ресурсоснабжающей организацией не является.
 
    На уровне муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в рамках реализации Долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «город Шарыпово Красноярского края» на 2010-2013 годы в 2013 году были выделены бюджетные средства из местного бюджета МКУ «СГХ» на выполнение работ по установке ИПУ в муниципальных жилых помещениях в размере <данные изъяты> рублей. Данные бюджетные средства освоены МКУ «СГХ» в полном объеме. Кроме того, Шарыповской межрайонной прокуратурой, выступающей в интересах Куликова Г.Н., не представлено в материалы дела доказательство, подтверждающее право муниципальной собственности ответчика на данное жилое помещение, договор социального найма не является данным доказательством, так как является бессрочным. А у нанимателя есть право приватизировать данное муниципальное жилое помещение в установленный законом срок. У истца в основании исковых требований лежит статья 1102 ГК РФ. Данная норма права не может быть положена в основании исковых требований так как Администрация г.Шарыпово не является лицом, которое без законных оснований сберегло имущество за счет другого лица по следующим основаниям:
 
    - обязанность собственника помещения (Администрации г.Шарыпово) по установке в срок до 01.07.2012 г. ИПУ в помещении, которое ему же принадлежит на праве собственности не вытекает из заключенного договора социального найма между наймодателем и нанимателем (заключенной сделки), обязательства вытекающие из закона, заключенной сделки у наймодателя перед нанимателем, в части установки ИЛУ коммунального ресурса, возмещения денежных средств не установлены действующим законодательством РФ;
 
    федеральным законом №261-ФЗ установлена обязанность собственника помещения (Администрации г.Шарыпово) в срок до 01.07.2012 г. установить в своем собственном муниципальном жилом помещении ИЛУ ГВС, ХВС, ЭЭ перед государством РФ. Согласно которой после 01.07.2012г. собственник помещения обязан осуществить допуск РСО к местам установки ИПУ и возместить расходы по установки ИПУ в РСО, но ни как не понесенные расходы нанимателю муниципального жилого помещения;
 
    Администрация г.Шарыпово, как собственник муниципального помещения,
ни какого имущества (в данном случае денежные средства уплаченные нанимателем
в размере <данные изъяты> рублей на основании добровольно заключенной гражданской сделки с
ООО «ЦРКУ») Нанимателя данного жилого помещения не сберегло, не изъяло из его
владения;
 
    в данной норме права установлен возврат неосновательно приобретенного
или сбереженного имущества в натуре (денежные средств, уплаченные Нанимателем
по заключенной сделке не являются имуществом в натуре), так как согласно ст.1104
ГК РФ неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, должно быть
возвращено потерпевшему в натуре. А уже в силу статьи 1105 ГК РФ в случае
невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное
имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную
стоимость этого имущества на момент его приобретения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе на обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Учитывая, что Куликов Г.Н. обратился в Шарыповскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите нарушенных прав на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде, кроме того, он является пенсионером по старости, имеет незначительный материальный доход в виде пенсии, не обладает юридическими знаниями и материальной возможности обратиться за защитой своих нарушенных прав в платную юридическую консультацию не имеет, суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочно подан иск в защиту нарушенных прав и свобод Куликова Г.Н. (л.д. 11-14).
 
    Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Иное регулирование, в соответствии с которым бремя содержания энергетических сетей, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, являющихся составной частью жилого помещения, возложено на собственника жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.
 
    Часть 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
 
    В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Из анализа данной нормы следует, что собственник жилого помещения вправе передать полномочия органу местного самоуправления действовать от его имени, либо управомочить иное лицо на заключение от имени собственника договора социального найма.
 
    В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
 
    Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Так, из Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения, Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 года (приложение N 3), следует, что установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, поскольку действующим законодательством такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не установлено иное.
 
    Согласно п. 81 указанных Правил, вступивших в законную силу с 01 сентября 2012 года, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
 
    Указанные положения согласуются и с ранее действовавшим пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, согласно которому обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагалась на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    Как установлено судом и следует из выписки из реестра муниципальной собственности города Шарыпово от 11 июля 2014 года, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> края, <адрес>, находится в ведении муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края», на основании постановления Серховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, приложение № 3, п. 1, абз. 1 (л.д. 35).
 
    Куликов Г.Н. проживает по адресу: <адрес> края, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
 
    Вышеуказанный договор со стороны наймодателя подписан МУ «Служба заказчика ЖКХ» г. Шарыпово в лице начальника учреждения ФИО7, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования город Шарыпово, на основании Устава, Распоряжения Администрации г. Шарыпово от 20.12.2004 г. № 1031. Дополнительное соглашение от имени наймодателя подписано КУМИ и ЗО Администрации города Шарыпово, действующего от имени и в интересах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в лице руководителя ФИО8, на основании Положения о КУМИ и ЗО, утвержденного постановлением администрации г. Шарыпово от 09.11.2004 г. № 1366, распоряжения Администрации г. Шарыпово от 15.05.2009 г. № 811.
 
    Таким образом, передача полномочия на заключение договора социального найма от имени муниципального образования в лице органа местного самоуправления - Администрации города Шарыпово - собственника жилого помещения, не освобождает администрацию города Шарыпово от возложенной на нее обязанности собственника нести бремя содержания жилого помещения и общего имущества собственников.
 
    Довод представителя Администрации города Шарыпово – Литвиненко Н.П. (по доверенности) о том, что администрация, выступающая в процессе не в качестве органа местного самоуправления, реализующего гражданскую правосубъектность муниципального образования, а в качестве самостоятельного юридического лица, является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку данные действия не входят в ее обязанности, судом не принимается.
 
    В соответствии со ст. 7 Устава города Шарыпово Красноярского края (утвержден на сессии Шарыповского городского Совета Решением от 02.12.2003 № 11-74; Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю от 20.11.2009 г.) к вопросам местного значения Города относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной (городской) собственности; организация в границах Города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; осуществление муниципального жилищного контроля. В силу положений ст. 37 Устава Города, администрация города: осуществляет от имени Города в соответствии с действующим законодательством правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Города; Администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль.
 
    Таким образом, Уставом установлены общие положения в отношении полномочий администрации города в области жилищно-коммунального хозяйства, в виде содержания муниципального жилищного фонда, контроля за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, частным случаем которых является замена прибора учета.
 
    Исходя из вышеприведенных правовых норм, обязанность несения расходов по установке индивидуальных приборов учета лежит на собственнике имущества.
 
    В установленный законом срок - до 01.07.2012 г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - муниципальным образованием «город Шарыпово Красноярского края» в лице администрации города Шарыпово обязанность по оборудованию данного жилого помещения индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов исполнена не была.
 
    С целью экономии коммунальных ресурсов, уменьшения платы за коммунальные услуги и во исполнение реализации проводимой государством политики в области энергосбережения, направленной на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, Куликов Г.Н., являясь нанимателем указанного жилого помещения, исполнил данную обязанность самостоятельно, вместе с тем, ни нормами действующего законодательства, ни положениями договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по обеспечению оснащения жилого помещения в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов на нанимателя жилого помещения не возложена.
 
    13.02.2014 г. между Куликовым Г.Н. и ООО «Центр реализации коммунальных услуг» заключен договор № на установку индивидуального прибора учета (узла учета), по условиям которого ООО «Центр реализации коммунальных услуг» обязалось установить в жилом помещении Куликова Г.Н. (п. 1.1. договора) по адресу: <адрес> индивидуальный прибор учета (узел учета) потребления воды, а ФИО1 оплатить стоимость работ, по установке 2-х узлов учета в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма в размере <данные изъяты> рублей за установку 2 приборов (узлов) учета оплачена ФИО1 в кассу ООО «Центр реализации коммунальных услуг» (далее - ООО «ЦРКУ») ДД.ММ.ГГГГ г., о чем ему выданы квитанция и чек от ДД.ММ.ГГГГ Акт допуска узла учета холодной воды к эксплуатации в жилом помещении Куликова Г.Н. по указанному адресу подписан со ООО «ЦРКУ» 24.02.2014 г.; акт допуска к эксплуатации индивидуального прибора учета горячей воды в жилом помещении Куликова Г.Н. подписан Филиалом «Березовская ГРЭС» ОАО «Э.ОН Россия» 28.02.2014 г. С указанного времени индивидуальные приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов в жилом помещении Куликова Г.Н. введены в эксплуатацию и фактически функционируют (л.д. 17-21).
 
    После установки приборов учета в спорной квартире истец обратился в МКУ «Служба городского хозяйства» с заявлением о компенсации ему затрат на установку данных приборов, но выплата компенсации ему не произведена (л.д. 22).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя МКУ «Служба городского хозяйства», на уровне муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в рамках реализации Долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «город Шарыпово Красноярского края» на 2010-2013 годы в 2013 году были выделены бюджетные средства из местного бюджета МКУ «СГХ» на выполнение работ по установке ИПУ в муниципальных жилых помещениях в размере <данные изъяты> рублей. Данные бюджетные средства освоены МКУ «СГХ» в полном объеме.
 
    Постановлением Администрации города Шарыпово № 79 от 01.04.2014 г. внесены изменения и дополнения в Постановление Администрации г. Шарыпово от 04.10.2013 г. № 242 «Об утверждении муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2014-2016 годы», на установки индивидуальных приборов учета в муниципальных жилых помещениях выделены бюджетные средства в размере: на 2014 год – <данные изъяты> тыс. рублей, на 2015 год и на 2016 год – по <данные изъяты> тыс. рублей (л.д. 23-25).
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать вследствие неосновательного обогащения.
 
    В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Пунктом 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. В случае же невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения (пункт 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Учитывая, что спорная квартира является муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ, приборы учета, являясь принадлежностью к главной вещи (квартире) следуют главной вещи и также являются муниципальной собственностью.
 
    Данных о переносе законодателем сроков оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учета с 1 июля 2012 на более поздние сроки, ответчиком не представлено, обязанность по установке приборов учета ответчиком не исполнена.
 
    При отсутствии приборов учета холодного и горячего водоснабжения, истец оплачивал данные виды коммунальных услуг по установленному нормативу или тарифу, а не в необходимых для него объемах, что нарушало права Куликова Г.Н., в связи с чем истец оплатил установку двух приборов учета в размере 4 400 рублей.
 
    Ответчик знал, что у него существуют обязательства, возникшие из неосновательного сбереженных бюджетных денежных средств, однако своевременно не установил индивидуальные приборы учета в муниципальной квартире, в которой проживает истец, понесший не предусмотренные для нанимателя затраты на установку двух приборов учета коммунальных услуг, в связи с чем суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с Администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу Куликова Геннадия Николаевича сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.Ю. Бриткова