Решение от 01 апреля 2013 года №2-798/2013

№ 2-798/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новоалтайск 01 апреля 2013 года
 
    Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,
 
    при секретаре Сехиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края к межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Первомайского района Алтайского края в интересах муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края обратился в суд с иском к межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности СИС и расположенную в границах <данные изъяты> на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, общей площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения; прекращении права собственности СИС на указанную земельную долю.
 
    В обоснование требований указано, что СИС являлся собственником земельной доли, общей площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>, расположенной в границах <данные изъяты> на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края. Земельная доля была получена СИС при приватизации сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> при реорганизации колхоза «<данные изъяты> и предоставлена ему в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в <данные изъяты> в <данные изъяты>. С момента получения земельной доли в собственность СИС не распорядился земельной долей, не использовал ее. СИС умер ДАТА. Администрацией Жилинского сельского совета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Жилинского сельсовета Первомайского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая СИС Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 26 октября 2011 года № 332. С момента опубликования списка наследники СИС или иные лица, претендующие на получение в собственность указанного имущества, в администрацию Жилинского сельсовета не обратились. На утверждение общего собрания участников долевой собственности список невостребованных земельных долей не предоставлялся в связи с отсутствием возможности, поскольку <данные изъяты> ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц. Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель населения. При указанных обстоятельствах прокурор обращается в суд в интересах муниципального образования в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Глотова А.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика – межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Алтайскому краю, третьего лица - Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
 
    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании 15.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Филипьев А.М.
 
    Филипьев А.М. о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса, извещенных надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.
 
    В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
 
    Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.
 
    Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, постановлением администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР было поручено <данные изъяты> передать в общую долевую собственность гражданам, имеющим право на получение земельного пая (согласно списку), <данные изъяты> сельхозугодий, согласно среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    Согласно выписке из постановлений от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР СИС был включен в список лиц, участвовавших в приватизации земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> размер принадлежащего ему пая составляет <данные изъяты>, с оценкой в <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается также указанным списком с перечнем граждан.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что СИС была выделена бесплатно доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.
 
    С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Сведений о том, что с момента получения в собственность СИС каким-либо из вышеуказанных способов распорядился принадлежащей ему земельной долей или использовал ее, в суд не представлено.
 
    СИС умер ДАТА, что подтверждается справкой о смерти.
 
    В соответствии со справкой администрации Жилинского сельсовета Первомайского района от ДАТА последним местом жительства СИС было АДРЕС.
 
    Согласно сообщению нотариуса ЕТИ от ДАТА сведения о наследниках СИС отсутствуют, наследственных прав не зарегистрировано.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрацией Жилинского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Жилинского сельсовета Первомайского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая СИС Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 26 октября 2011 года № 332 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При этом в опубликованном извещении к списку администрации Жилинского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Жилинского сельсовета.
 
    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники СИС или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Жилинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.
 
    На утверждение общего собрания участников долевой собственности список невостребованных земельных долей администрацией сельсовета не предоставлялся в связи с отсутствием возможности для этого, поскольку СПК «Жилино» ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Учитывая, что администрацией Жилинского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, а сведений о наследниках СИС, принявших наследство в установленном законом порядке, не имеется, суд находит иск прокурора Первомайского района подлежащим удовлетворению. Право собственности СИС на земельную долю, площадью <данные изъяты>, расположенную в границах <данные изъяты> на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, следует прекратить, признать за муниципальным образованием Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора Первомайского района в интересах муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности СИС на земельную долю, общей площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах <данные изъяты> на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
 
    Признать право собственности муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю общей площадью <данные изъяты>, с оценкой <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СПК «Жилино» на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья М.В. Шторхунова